Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1464/2015 ~ М-1568/2015 от 07.09.2015

№ 2 – 1464 / 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 16 октября 2015 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Надзорненского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края в лице Гура Л.И., представившей доверенность от 30 марта 2015 года,

представителя ответчика Котляровой Е.М. в лице адвоката Меремкуловой Д.А., представившей удостоверение № и ордер № от 15 октября 2015 года, Адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района Ставропольского края,

при секретаре судебного заседания Каплановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Котляровой Е.М. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Котляровой Е.М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование иска указано, что на территории Муниципального образования Надзорненского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края находится более 9 511 га земель сельскохозяйственного назначения, с 1994 года 5 074 га предоставлено для развития колхоза «Родина».

Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25 февраля 1992 года утверждена средне – районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Родина» она составила 8,2 га, в том числе пашня – 4,2 га, пастбища 3,5 га, сенокосы – 0,5 га.

Земельная доля представляет собой рассчитанные в гектарах или балло – гектарах количество земельной площади, приходящегося на одного члена (участника) сельскохозяйственной организации (предприятия). Земельные доли на местности не отграничивались и существовали в документальном выражении – до тех пор, пока в установленных законом случаях и порядке не производилось выделение в натуре земельного участка, равного по размеру установленной земельной доле или долям.

Размер индивидуальной земельной доли (пая) определялся независимо от трудового вклада и стажа работы в натуральном и стоимостном выражении и были одинаковыми для всех категорий работников и пенсионеров предприятий.

Размер земельной доли в гектарах (балло – гектарах) рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий (суммы балло – гектаров), переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

На получение в собственность земельных долей имели право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 01 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и др.;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Организацию по приватизации земли и реорганизации хозяйств проводили внутрихозяйственные комиссии, в полномочия которой входило:

организация и проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий;

составление (уточнение) списков лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с законодательством;

расчет (уточнение) размеров земельных долей;

подготовка пакета документов по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли;

организация и выдача подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

В 1994 году на основании постановления главы Администрации Кочубеевского района № 989 от 10 ноября 1994 года и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района свидетельств на право собственности на землю право у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи).

Согласно спискам, утвержденным постановлением № 899 от 10 ноября 1994 года, количество собственников земельных долей в АО «Родина» Кочубеевского района составило 597 человек, в том числе: список № 1 граждан – собственников АО «Родина» – 380 человек, список № 2 – пенсионеры АО «Родина» – 217 человек.

С 24 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно нормам которого собственники земельных долей, долей в праве на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения стали участниками отношений, регулируемых указанным законом, а именно наделены правом собственности (долевой собственности) на земельные доли и обязанностями по обороту владения, пользования и распоряжения земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения.

В ст. 15 указанного Федерального закона определяется понятие земельной доли – земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании материалов рабочего проекта и распределении земель по АО «Родина» Кочубеевского района Ставропольского края в границах плана, выполненных в 2012 году, общая площадь составляет 11766,21 гектаров.

На текущий период право долевой собственности на земельные доли (доли в праве на сформированные и выделенные земельные участки) зарегистрировано большинством участников долевой собственности.

В настоящее время земельный участок, закрепленный в границах земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории земель коллективно – долевой собственности АО «Родина», являющийся остатком из основного массива 5 074 га, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, общей площадью 14325991 кв.м.

В результате проведенных Администрацией муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными в земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования.

Администрация муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в инициативном порядке провела мероприятия по выявлению земельных долей и лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно –долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, и об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствие с требованиями, закрепленными в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и в Федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, муниципальное образование предварительно предприняло действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности.

Администрацией муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края 16 ноября 2011 года в газете «Звезда Прикубанья» № 91 (9449) на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение о публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Органом местного самоуправления – Администрацией муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещен на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, что подтверждается справкой № 360 от 20 июля 2015 года.

Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, вправе были в трехмесячный срок представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. По истечению трехмесячного срока со дня публикации данного списка, список невостребованных земельных долей был представлен органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

О проведении общего собрания по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, орган местного самоуправления уведомил участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Звезда Прикубанья» № 28 (96205) от 04 апреля 2015 года, так же путем размещения сообщения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», в письменной форме и на информационных щитах на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, где было указано: дата и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестка дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, сроки такого ознакомления.

Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина» было назначено на 18 мая 2015 года по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Надзорное, пл. Ленина, д. 21. Собрание было созвано для разрешения вопросов повестки собрания, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе, в повестке собрания сдержался вопрос – об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:489 менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание было принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

Распоряжением главы Муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № 58 / 1 – р от 19 мая 2015 года утверждена повестка собрания, в частности, по первому вопросу повестки собрания утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными.

В указанном и утвержденном списке под номером 65 имеется запись участника долевой собственности на земельный участок – Котляровой Елены Михайловны, размер доли 8,2 га.

В постановлении главы Администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 899 от 10 ноября 1994 года фамилия, имя и отчество Котляровой Е.М. указано под номером 182. Свидетельство на право собственности на землю на имя Котляровой Е.М. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района не выдавалось.

Земельная доля Котляровой Е.М. на основании п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 апреля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признана невостребованной.

Согласно информации из похозяйственной книги Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № 403 от 28 июля 2015 года последнее известное место проживания Котляровой Е.М. установлено по адресу: <адрес>.

На основании Акта обследования домовладения № 653 от 28 июля 2015 года Котлярова Е.М. по указанному адресу не проживает.

Просит прекратить право общей долевой собственности Котляровой Е.М. на земельную долю в размере 8,2 га, из них пашня – 4,2 га, пастбища – 3,5 га, сенокосы – 0,5 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Надзорненским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере 8,2 га, из них пашня – 4,2 га, пастбища – 3,5 га, сенокосы – 0,5 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в лице Гура Л.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, где не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии третьего лица с учетом требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик Котлярова Е.М. не явилась. Судом на последний известный адрес места жительства ответчика была направлена копия искового заявления и судебная повестка с уведомлением о вручении. Однако в суд возвратилась почтовая корреспонденция с пометкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

ГПК РФ, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников, предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

По запросу суда Отдел записи актов гражданского состояния по Кочубеевскому району направил сообщение о том, что запись акта о смерти на имя Котляровой Е.М., 10 марта 1961 года рождения, отсутствует.

Согласно сообщению нотариуса Ивлевой Т.Ф. от 17 сентября 2015 года наследственное дело после смерти Котляровой Е.М. не заводилось.

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Котляровой Е.М. с участием ее представителя в лице адвоката Меремкуловой Д.А.

В судебном заседании представитель ответчика Котляровой Е.М. в лице адвоката Меремкуловой Д.А. просила разрешить заявленные исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края от 25 февраля 1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сесльскохозяйственных угодий в собственность граждан, которая составила 6,5 га, в том числе: пашни 4,3 га, пастбища 1,8 га, сенокосы 0,4 га.

В совхозе «Родина» норма бесплатной передачи сесльскохозяйственных угодий в собственность граждан составила 8,2 га, из которых: пашня 4,2 га, пастбища 3,5 га, сенокосы 0,5 га.

Согласно постановлению главы Администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 10 ноября 1994 года утверждены списки граждан – собственников земельных паев по акционерному обществу «Родина», среди которых под номером 182 указана Котлярова Е.М.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного АО «Родина» следует, что указанному владельцу постановлением главы Администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 21 ноября 1994 года № 924 предоставлено 5074 га земель.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20 января 2014 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина», составляет <данные изъяты> рублей. Кадастровый №.

Истцом представлена газета «Звезда Прикубанья» от 04 апреля 2015 года, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № о том, что 08 мая 2015 года состоится общее собрание участников долевой собственности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю представило список лиц, которые являются собственниками долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489, среди которых ответчик не значится.

Из акта Администрации муниципального образования Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 18 мая 2015 года следует, что на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в кадастровым номером №, площадью 14325991 кв.м., присутствовало менее чем 20 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок, собрание постановлено считать неправомочным.

Согласно распоряжению Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 19 мая 2015 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, среди них под номером 65 значится Котлярова Е.М.

Кроме того, 16 ноября 2011 года в газете «Звезда Прикубанья» № 91 и на официальном сайте Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края был опубликован список лиц, чьи права на земельные доли могут быть признаны невостребованными, в их числе значится Котлярова Е.М.

Из справки Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 28 июля 2015 года № 403 следует, что Котлярова Е.М. действительно проживала на территории Муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края по адресу: <адрес>, с 01 января 1992 года.

В соответствии с актом обследования домовладения от 28 июля 2015 года следует, что Котлярова Е.М. по адресу: <адрес>, не проживает.

В соответствии с адресной справкой УФМС России по СК от 17 сентября 2015 года Котлярова Е.М. не значится зарегистрированной на территории Ставропольского края.

Согласно закону РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии сЗемельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности наземельныйучасток устанавливает принудительное изъятие у собственника егоземельногоучастка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственникземельной доли Котлярова Е.М. не распоряжалась ею и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Со стороны ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих намерение распорядитьсяземельнойдолей.

Кроме того, наследников, которые заявляли бы права на даннуюземельнуюдолю, также не выявлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля Котляровой Е.М. обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности наземлю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

П. 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что, во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и Федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления (истец) предварительно предприняло действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни ответчик, ни его возможные наследники, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежащую Котляровой Е.М., и для удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Котляровой Е.М. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Котляровой Е.М. на земельную долю в размере 8,2 га, из них пашня – 4,2 га, пастбища – 3,5 га, сенокосы – 0,5 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 14325 991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Надзорненским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере 8,2 га, из них пашня – 4,2 га, пастбища – 3,5 га, сенокосы – 0,5 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 14325 991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – колхоза «Родина». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Д.А. Душко