Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2013 ~ М-441/2013 от 23.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 года       п. Сенной Саратовской области

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - судьи Ковалёва С.С.,

при секретаре - Барановой Ю.А.,

с участием представителя заявителя Краснова М.В. - адвоката Рябоконова А.И., командира войсковой части <данные изъяты> Ковтунова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Краснова <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> связанных с невыплатой ему надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием,

УСТАНОВИЛ:

Краснов М.В. через своего представителя - адвоката Рябоконова А.И. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с 2006 года проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> на должности техника группы обслуживания (радиоэлектронного оборудования) и исполнял обязанности, связанные с обеспечением мероприятий по планам и программам уничтожения химического оружия и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В конце 2012 года войсковая часть <данные изъяты> была переформирована в войсковую часть <данные изъяты>, и с указанного времени он продолжает проходить военную службу в войсковой части <данные изъяты> на аналогичной воинской должности. В результате проведенной реорганизации цели и предмет деятельности войсковой части <данные изъяты> не изменились, и военнослужащие продолжают принимать участие в обеспечении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

По мнению заявителя, исполняемые им обязанности по указанным воинским должностям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» отнесены ко второй группе работ с химическим оружием, что дает ему право на получение надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием в соответствии с названным Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Однако, с июня 2011 года выплата указанных надбавок ему была приостановлена.

Ссылаясь на положения названного Федерального закона, Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлений Правительства, регулирующих порядок осуществления денежных выплат за работу с химическим оружием, заявитель указывает, что он был незаконно лишен мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, занятым на работах с химическим оружием.

На основании изложенного, заявитель просит суд:

1. Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с невыплатой ему надбавок к окладу по воинской должности и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых за стаж непрерывной работы с химическим оружием, с 1 июня 2011 года по 23 декабря 2012 года и обязать войсковую часть <данные изъяты> выплатить в его пользу задолженность по данным надбавкам за указанный период;
2. Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с невыплатой ему надбавок к окладу по воинской должности и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых за стаж непрерывной работы с химическим оружием, с 24 декабря 2012 года, обязать войсковую часть <данные изъяты> восстановить его нарушенное право на меры социальной поддержки гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и выплатить ему указанные надбавки с 24 декабря 2012 года по день вынесения решения судом.

В судебном заседании представитель заявителя Краснова М.В. - адвокат Рябоконов А.И. поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении, в обоснование чего указал, что занимаемые заявителем должности входят в утвержденный Правительством РФ список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в связи с чем, оснований для лишения его положенных по закону денежных выплат не имелось.

Командир войсковой части <данные изъяты> подполковник Ковтунов С.Ю. указал, что войсковая часть <данные изъяты> с 18 ноября 2012 года переформирована в войсковую часть <данные изъяты> в связи с чем, он является должностным лицом, уполномоченным принимать решения об установлении заявителю указанных в заявлении денежных выплат за период прохождения им военной службы в войсковой части <данные изъяты> Требования заявителя он не признал и пояснил, что выплата Краснову М.В. надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> была прекращена с 23 мая 2011 года, поскольку его должность была исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, утвержденного Министром обороны РФ, в связи с чем, им был издан соответствующий приказ. После переформирования войсковой части <данные изъяты> в войсковую часть <данные изъяты> выплаты за работу с химическим оружием были прекращены всем военнослужащим войсковой части <данные изъяты>. Штатные должности войсковой части <данные изъяты> в упомянутом Перечне отсутствуют, поэтому оснований для установления заявителю оспариваемых денежных выплат после его перевода в названную воинскую часть не имеется.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам командира войсковой части <данные изъяты> заявитель проходит военную службу в названной воинской части в должности техника группы обслуживания (радиоэлектронного оборудования) с 24 декабря 2012 года. С 30 сентября 2009 года по 24 декабря 2012 года он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> на аналогичной воинской должности.

В преамбуле Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, в том числе и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, занятых на работах с химическим оружием.

Согласно ст.ст. 1, 4 названного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 188 утверждены Списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. Согласно п. 2 указанного Постановления гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам (руководителя Федерального агентства по промышленности), согласованных с Министерством труда и социального развития РФ, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 188 списки профессий и должностей являются общими для всех производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации. В связи с этим, включение в них конкретных должностей применительно к каждому производству должно быть подтверждено совместным решением руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам (руководителя Федерального агентства по промышленности), согласованных с Министерством труда и социального развития РФ.

В силу п. 2 Инструкции о порядке оплаты труда военнослужащих и лиц гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденной Министром обороны РФ 29 июня 2005 года (исх. 180/10/00265 от 15 июля 2005 года) выплата повышенных окладов по воинским должностям, должностных окладов (тарифных ставок), надбавок к месячному заработку (денежному довольствию) за непрерывный стаж работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет производится в соответствии с Перечнем профессий и должностей на основании приказа командира воинской части (руководителя организации).

Как установлено в судебном заседании, занимаемая заявителем должность в войсковой части <данные изъяты> с 23 мая 2011 года исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденного Министром обороны РФ и Министром промышленности и торговли РФ, что подтверждается представленными командиром войсковой части <данные изъяты> Списками должностей военнослужащих, его пояснениями в судебном заседании, а также справками №№ 360 и 361, свидетельствующими о внесении изменений в данный Перечень.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 23 мая 2011 года №-5 подтверждается, что Краснову М.В. с 23 мая 2011 года прекращена выплата повышенного должностного оклада и надбавок за непрерывный стаж работы с химическим оружием.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 16 ноября 2012 года №-4 и справкам №№ 920/1 и 920/2, в связи с переформированием войсковой части <данные изъяты> в войсковую часть <данные изъяты> выплаты, предусмотренные для военнослужащих части за работу с химическим оружием, были прекращены. Для военнослужащих войсковой части <данные изъяты> указанные выплаты не устанавливались, поскольку данная воинская часть не включена в Перечень профессий и должностей граждан, занятых на работах с химическим оружием.

С учетом изложенного, суд считает, что заявителю с 23 мая 2011 года обоснованно были прекращены дополнительные выплаты, предусмотренные для граждан, занятых на работах с химическим оружием, поскольку занимаемая им должность в войсковой части <данные изъяты> была исключена из Перечня должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденного Министром обороны РФ и Министром промышленности и торговли РФ, а войсковая часть <данные изъяты> где он продолжает проходить военную службу, в данный перечень не включена.

Доводы представителя заявителя о неправомерности принятия такого решения в отношении Краснова М.В. не соответствуют требованиям приведенного законодательства, поскольку отнесение должности заявителя к общему списку профессий и должностей с вредными условиями труда само по себе не является основанием для предоставления ему мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя о выплате ему с 1 июня 2011 года оспариваемых надбавок к денежному довольствию за работу с химическим оружием следует отказать.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░           _____________________

                                          (░░░░░░░)