Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3834/2017 ~ М-3315/2017 от 14.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 г.                                                                                                           г. Самара Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи- Рандиной О.В.,

при секретаре - Подколодной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3834/2017 по иску Тимофеевой Н.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Истец Тимофеева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что она в соответствии с договором № 29 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пользование земельный участок № площадью № кв.м. в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка. Членство истца в СТ «Железнодорожник» подтверждается справкой. С момента предоставления земельного участка истец пользуется земельным участком, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имеет площадь № кв.м. Тимофеева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-877 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи, с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги. Просит признать за Тимофеевой Н.В. право собственности на земельный участок площадью 937 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> предоставленный под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка выполненной ООО «Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Бобылев О.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд заявленные исковые требования удовлетворить и при постановлении решения суда просил суд руководствоваться документами и доказательствами, предоставленными в обоснование своей позиции по делу, дав суду пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать(л.д.45-51).

Представитель ответчика Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.54-60).

Третье лицо - СТ «Железнодорожник» в лице председателя правления Михеевой Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, предоставила отзыв на иск, пояснила, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах СТ «Железнодорожник».

Выслушав представителя истца,3-е лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане, вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенными гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 06.10.15г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 82-84).

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков (л.д.85-86).

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом(л.д.88).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью № га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта (л.д.87).

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых (л.д. 89).

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер» (л.д.91-93).

Таким образом, Куйбышевская железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создали садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге.

СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № (л.д.90).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес> - СТ «Железнодорожник» предоставил истцу Тимофеевой Н.В. в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, площадью 975 кв.м., находящийся на массиве № остановка «Вишневая» по плану № для разведения плодово-ягодных насаждений (л.д.6).

Из справки, выданной СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец Тимофеева Н.В. является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования земельным участком №, площадью 956 кв.м. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 9).

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С 01 марта 2015 г. на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (ныне: Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от 05.03.2015г. № 190).

02.03.2017 г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Вишневая», массив 1, участок 7, под садоводство, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

29.03.2017 года истцом получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка и возврата документов является, то, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.(л.д. 5).

Судом установлено, что 28 сентября 2013 г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества.(л.д.94-95)

Согласно сообщению главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, план-схема территории СТ "Железнодорожник", расположенной по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», массив 1, площадью 39725 кв.м., согласована с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных ч. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". (л.д.13)

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, о чем свидетельствуют акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.12 ).

Из имеющегося в материалах дела Плана садово-дачных участков дачных участков СТ «Железнодорожник» усматривается, что испрашиваемый участок находится за пределами полосы отвода, которая составляет 25 м. (л.д. 69).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

Стороны не оспаривают, что испрашиваемый земельный участок под арестом не значится и свободен от любых прав и притязаний третьих лиц.

Факт нахождения земельного участка в «полосе отвода железной дороги» не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данная зона определена лишь в 2001 году - по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Однако спорный земельный участок был сформирован и предоставлен первоначальному владельцу до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

Таким образом, к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 937 кв.м., и следовательно, к истцу перешло право на регистрацию права собственности данного земельного участка.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план - схема территории названного товарищества, которая находилась на утверждении в уполномоченном органе с 28.09.2013 г., утверждена в 03.03.2016 г., СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010 г. а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Тимофеевой Н.В. право собственности на земельный участок, площадью 937 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок №, с разрешенным видом использования - под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной ООО «Поволжье» от 13.07.2017 г. с координатами:

Название	координаты
точки	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд чрез Кировский районы суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 08.10.2017 г.

Председательствующий:                        подпись                     О. В. Рандина