Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-141/2022 от 13.01.2022

Дело № 5-141/2022

УИД: 59RS0005-01-2022-000195-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2022 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шилова Александра Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

23.12.2021 специалистом – экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении Шилова А. Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому: Шилов А.Ф., прибыв 21.05.2021 на территорию Российской Федерации воздушным судном из <адрес> не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Далее ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации», кроме того, Шилов А.Ф. не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня выезда на территорию РФ (с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток) и не разместил указанную информацию в ЕПГУ, чем нарушил положения пункта 2.2 и пункта 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.04.2021 №13), ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Шилов А.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 № 13) предусмотрено, что Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, Шилов А.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации 21.05.2021 из <адрес>.

По прибытию на территорию РФ Шилов А.Ф. лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в трехдневный срок не прошел и информацию о таком исследовании в ЕПГУ не разместил, тем самым нарушил п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 №13).

В связи с чем, в отношении Шилова А. Ф. обосновано, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина Шилова А.Ф. подтверждается следующими представленными суду материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2021, в котором должностным лицом описано событие вменяемого Шилову А.Ф., административного правонарушения, с которым Шилов А.Ф. согласен;

- сведениями о пересечении границы РФ иностранными гражданами и гражданами РФ, которые могут следовать на территорию Пермского края, представленными ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 6-7).

- справкой Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о том, что на ЕПГУ Шиловым А.Ф. в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», Форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» не заполнена, и иными доказательствами дела, исследованными при рассмотрении дела, в том числе, пояснениями самого Шилова А.Ф. о том, что прибыв 21.05.2021 на территорию Российской Федерации авиарейсом из <адрес> он не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации».

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения Шиловым А.Ф. санитарно-противоэпидемических мероприятий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, выразившихся в не прохождении по прибытию на территорию РФ лабораторного исследования методом ПЦР и не размещении его результатов в ЕГПУ, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия Шилова А.Ф. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как указано выше, согласно протокола об административном правонарушении от 23.12.2021 в отношении Шилова А. Ф., последний кроме нарушения п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 №13), допустил также нарушение п. 2.5 указанного постановления, в соответствии с которым, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Шилов А.Ф. не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня выезда на территорию РФ (с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток) и не разместил указанную информацию в ЕПГУ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вменения Шилову А. Ф. протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ данного нарушения.

Вместе с тем, следует исключить из протокола об административном правонарушении нарушение п. 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 №13) в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 №13), прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Указанный пункт постановления утратил силу с 02.07.2021 - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17.

Таким образом, пункт 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7, за нарушение которого, в том числе, в отношении Шилов А. Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с 02.07.2021 утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст.54).

Исключение данного пункта из числа нарушений, вмененных Шилову А.Ф. в вину протоколом об административном правонарушении, на доказанность его вины в совершении правонарушения, а также на квалификацию его действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не влияет.

Относительно обязанности, предусмотренной п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 16.04.2021 г.) Шилов А.Ф. должен был знать о возложенной на него обязанности по прибытии на территорию РФ, так как действующее законодательство является обязательным для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, и является общедоступным.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении Шилову А.Ф. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также отсутствие негативных последствий, иного материалы дела не содержат.

Также судья учитывает данные о личности Шилова А.Ф., который имеет постоянное место жительства, к административной ответственности привлекается впервые, а иного материалы дела не содержат, принимает во внимание его имущественное и семейное положение. С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что Шилову А.Ф. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств и данных о личности виновного лица, и считает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения административного штрафа по правилам ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершенное Шиловым А.Ф. правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан. В этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шилова Александра Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание, с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН: 5904122386, КПП: 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК: 015773997, р/с: №, к/с №, ОКТМО: 57701000, КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140, плательщик – Шилов Александр Федорович, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским РУВД г. Перми.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                Ю.А. Долгих