Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2018 ~ М-193/2018 от 29.05.2018

Дело № 2-223/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            16 июля 2018 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца Ефимова А.П.,

представителя ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» Горбуновой Н.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Ефимова Анатолия Петровича к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ о том, что награда Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не дает право на присвоение данного звания. Его стаж работы до выхода на пенсию составил 40 лет 11 мес. 29 дней (для присвоения звания «Ветеран труда» стаж должен быть не менее 25 лет). На момент награждения он являлся штатным сотрудником райкома ВЛКСМ. Согласно Уставу ВЛКСМ является самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациями Красных знамен и т.д. Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ВЛКСМ союзных республик.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области

в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Причины уважительности неявки не сообщены, заявление об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец поддержал свои требования.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым присвоение звания «Ветеран труда» производится в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ. Почетная грамота Центрального комитета ВЛКСМ не свидетельствуют о награждении знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с Уставом ВЛКСМ является самодеятельной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. По своей организационно-правовой форме ВЛКСМ не входил в структуру органов государственной власти. Решение о награждении истца было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления СССР и РСФСР. Правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

От представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области поступили письменные возражения с просьбой отказать в иске, так как ВЛКСМ по свой организационно-правовой форме не входил в структуру органов государственной власти.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ч.1 ст.7 указанного закона предусмотрено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст.7 ФЗ указанного закона одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 21.07.2014 N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку ст.7 в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

При этом учитывается, что ФЗ от 29.12.2015 N 388-ФЗ закреплено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ч.1.1 ст.7 названного закона предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования положений ст.ст.1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п.п.2, 3.1 ст.26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами, у Воронежской области как субъекта РФ имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Законом Воронежской области N 69-ОЗ от 07.07.2006 "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст.1 указанного закона он в соответствии со ст.7 ФЗ "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.2 закона звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Ч.4 ст.2 указанного закона (в редакции закона Воронежской области от 17.06.2016 N 91-ОЗ) установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России, нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату;

5) знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

Ч.1, ч.2, ч.3 ст.3 указанного закона определено, что звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Из изложенных положений Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 N 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области.

В соответствии с указанным Порядком:

-граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания (п.2);

-документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются: 1) для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики): а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для пенсионеров, которым установлена пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка о продолжительности трудового (страхового) стажа в календарном исчислении, выданная соответствующими органами; 2) для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин: а) трудовые книжки, справки архивных учреждений или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных документов, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте (в возрасте до 18 лет) в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированной территории; б) справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового стажа тем гражданам, которым установлена пенсия по старости или пенсия за выслугу лет (п.3);

-факт и дата приема заявления и соответствующих документов от граждан, обратившихся за присвоением звания "Ветеран труда", подтверждаются казенным учреждением Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан распиской-уведомлением (п.4);

-Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан дает письменные и устные разъяснения по перечню документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а также оказывает содействие гражданам в получении архивных справок. Разъясняет гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда", порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, а также перечень документов, необходимых для их оформления (п.5);

-Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан принимает от граждан заявление и копии правоустанавливающих документов, сличает их с оригиналами, заверяет копии документов в установленном порядке. При рассмотрении документов, представленных для присвоения звания "Ветеран труда" казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в течение 10 рабочих дней дает правовую оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, производит подсчет трудового стажа в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п.7);

-после проверки представленных гражданами документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в течение 5 рабочих дней оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направляет в департамент социальной защиты Воронежской области. Ходатайство оформляется на бланке казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, один из которых остается в казенном учреждении Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства граждан, другой вместе с заявлением и документами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, направляется в департамент социальной защиты Воронежской области. Фамилии, имена и отчества граждан в ходатайствах печатаются в дательном падеже без сокращений, наименования населенных пунктов и улиц, в том числе и их условные сокращения, указываются в соответствии с постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 06.03.2001 N 79-II "О едином адресном реестре г. Воронежа", постановлением администрации города Воронежа от 14.01.2002 N 52 "Об утверждении реестра наименований площадей, улиц и переулков города Воронежа" и реестром "Административно-территориальное устройство Воронежской области" согласно приложению к Закону Воронежской области от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения (п.8);

-Департамент социальной защиты Воронежской области в течение 15 рабочих дней (от даты поступления документов в департамент) готовит проект указа губернатора Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда" (п.9).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке трудовая деятельность истца начата ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-35).

Из справки ГУ–УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области следует, что Ефимов А.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет 40 лет 11 мес. 29 дней (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден ЦК ВЛКСМ как начальник штаба Республиканской ударной комсомольской стройки Нововоронежской АЭС за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи награжден почетной грамотой ВЛКСМ (л.д.36-38)

В соответствии с Уставом ВЛКСМ, принятого XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Согласно п.24 Устава ВЛКСМ комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.    Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, является мерой поощрения комсомольской организации за активную работу истца по коммунистическому воспитанию молодежи в период работы в системе органов ВЛКСМ, и не является актом признания его особых трудовых заслуг.

Таким образом, награждение истца почетной грамотой произведено общественной организацией. ВЛКСМ не относится к высшим органам государственной власти СССР, ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении наградами комсомола.

    На основании вышеизложенного Почетная грамота ВЛКСМ не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.

Почетная грамота ЦК ВЛКСМ согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, не входит в перечень государственных и ведомственных наград.

Кроме того, представленную Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку данная награда не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442, отсутствует в Указе Президента РФ от 30.12.1995N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах документы, представленные истцом, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом не доказаны его исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Ефимова Анатолия Петровича к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                           Судья                         И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17.06.2018.