Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1511/2013 ~ М-1509/2013 от 06.11.2013

<данные изъяты>

Дело №2-1511/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 декабря 2013 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Коваленко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Котова Сергея Николаевича об обжаловании бездействия командира войсковой части, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации, руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Котов С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором в порядке ст.254 ГПК РФ просит суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 25801, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации, связанное с ненаправлением документов заявителя в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет,

- признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, по не внесению в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет, сведений о постановке заявителя и членов его семьи на жилищный учет,

- обязать командира войсковой части 25801, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации, направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документы заявителя для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет,

- обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет, сведения о постановке на жилищный учет заявителя и членов его семьи, данную информацию разместить в Интернет на сайте Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>

В судебном заседании заявитель Котов С.Н. заявление поддержал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании протокола жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. как досрочно увольняемый в запас по состоянию здоровья, заявитель был оставлен в списках очередников на получение жилья(л<данные изъяты>

В ответ на обращение заявителя ДД.ММ.ГГГГ., Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Котову С.Н. было разъяснено о необходимости представления комплекта документов, подтверждающих право на обеспечение жилым помещением и включение в реестр как лица, признанного нуждающимся в обеспечении жилым помещением в период прохождения военной службы (<данные изъяты>

Заявитель считает возложение на него обязанности по представлению документов необоснованным, поскольку он был признан нуждающимся в жилом помещении до вступления в силу Приказа Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Войсковой части <данные изъяты> начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации (по доверенности Полтанова Л.А.) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что войсковой частью все документы заявителя были переданы в ДД.ММ.ГГГГ. в 159 Управление по реализации жилищных программ (являющееся в настоящее время расформированной организацией), которое в свою очередь должно было передать документы и списки военнослужащих в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также указала, что в настоящее время указанных документов в отношении заявителя ни в войсковой части, ни в Главном Управлении связи Вооруженных сил Российской Федерации не имеется (л<данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Реутов (по доверенности Кубанов Н.С.) в судебном заседании заявил ходатайство об оставлении заявления Котова С.Н. без рассмотрения в связи с наличием спора о праве заявителя, поскольку на сегодняшний день отсутствуют основания включения заявителя в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Котова А.В., Котова М.С., Котова К.С. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания <данные изъяты>

В судебном заседании Котов С.Н. возражал против заявленного ходатайства, считая, что его право на обеспечение жилым помещением возникло в установленном порядке.

Представитель Войсковой части <данные изъяты>, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации (по доверенности Полтанова Л.А.) оставила данное ходатайство на усмотрение суда.

Согласно п. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации приказом от 30 сентября 2010 г. N 1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г. (регистрационный N 18841) и опубликован в "Российской газете" от 29 октября 2010 г. N 246.

В соответствии с абз. 3 п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.

Предусмотренные данным пунктом основания снятия военнослужащего с жилищного учета воспроизводят основания, установленные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, указанная норма предусматривает гарантии сохранения права военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, при отсутствии предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для снятия с такого учета.

При этом следует отметить, что до издания Инструкции порядок постановки и снятия военнослужащих с жилищного учета регулировался Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, в соответствии с которой учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1297 Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации утратила силу.

После вступления в силу Инструкции полномочия по жилищному учету военнослужащих в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 переданы уполномоченному органу - Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющему свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - федеральные государственные учреждения регионов.

При этом военнослужащие, принятые на жилищный учет в ранее действовавшем порядке, сохраняют право на внесение в Единый реестр вновь созданным жилищным органом при отсутствии препятствий, установленных законом.

Данная процедура оформляется решением уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 5, 52 и 56 Жилищного кодекса РФ уполномоченный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации не только вправе, но и обязан осуществлять проверку правомерности действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении этого вопроса.

Таким образом, разрешение требований Котова С.Н. об обязании Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить заявителя и членов его семьи в Единый электронный реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет, возможно только в порядке искового производства с установлением тех обстоятельств, что заявитель на момент рассмотрения спора (т.е. в период с <данные изъяты> не утратил оснований состоять на данном учете.

Учитывая отсутствие нормы прямо регулирующей спорные правоотношения, в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ по аналогии закона, подлежат применению положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, согласно которой, в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявление Котова С.Н. об обжаловании бездействия командира войсковой части, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации, руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку из поданного заявления усматривается спор о защите субъективного права, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Оставить без рассмотрения заявление Котова Сергея Николаевича об обжаловании бездействия командира войсковой части, начальника Главного Управления связи Вооруженных сил Российской Федерации, руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Разъяснить заявителю, что по существу спора он вправе обратиться в суд по месту нахождения одного из ответчиков в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 15 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>