Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2015 ~ М-414/2015 от 05.11.2015

Дело №2-374/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «09» декабря 2015 года гражданское дело по исковому заявлению МКДОУ «<..............> детский сад <..............>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 <..............> отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности привести здание детского сада в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ «<..............> детский сад №» обратилось в Шатровский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 <..............> отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности привести здание детского сада в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.3).

В обоснование иска указано, что решением ФИО1 районного суда <адрес> от <..............> по делу № на МКДОУ «<..............> детский сад №» возложена обязанность произвести работы по установке душевых поддонов и унитазов в группах, на Администрацию <..............> <адрес> - обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «<..............> детский сад №» в объеме, необходимом для выполнения соответствующих работ.

Исполнительный документ не был исполнен в срок в связи с тем, что построенные до 2013 года здания эксплуатируются в соответствии с проектом постройки. В связи с напряженной финансовой ситуацией в районе работы по установлению душевых поддонов и унитазов не были проведены.

МКДОУ «<..............> детский сад №» просит суд об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <..............> рублей, установленного постановлением ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от <дата> .

В судебное заседание не явились представители ответчиков - УФССП России по <адрес>, ФИО1 РО СП УФССП России по <адрес>, представители третьих лиц - отдела образования ФИО1 <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <..............> ФИО1, <адрес>х. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 43, 44, 46, 50). Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца заведующая МКДОУ «<..............> детский сад №» <..............> <..............> (выписка из приказа о назначении на должность л.д.10), заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что средств на исполнение решения суда не имеется. Деятельность детского сада финансируется ФИО1 <адрес>, иных источников дохода учреждение не имеет. На многократные запросы о финансировании соответствующих работ ответов не последовало.

Представитель третьего лица ФИО1 <адрес> ФИО4, действующая по доверенности (л.д.51), исковые требования поддержала. Пояснила, что здание детского сада возможно эксплуатировать в имеющемся состоянии. Средств на установку дополнительного сантехнического оборудования не имеется.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что решением ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<..............> детский сад №» возложена обязанность произвести работы по установке теневого навеса на игровой площадке, душевых поддонов и унитазов в группах в соответствии с пунктами <..............> СанПиН <..............> «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно:

- оборудовать в срок до <дата> на территории игровой площадки 1-ой младшей группы теневой навес,

- произвести в срок до <дата> работы по установке по одному душевому поддону и четырех унитазов в каждой группе детского сада: в младшей дошкольной группе, в средней группе А, в средней группе Б, в старшей группе, в подготовительной группе.

На ФИО1 <адрес> возложена обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «<..............> детский сад №» в объеме, необходимом для выполнения соответствующих работ (л.д.26-28).

Решение ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> вступило в законную силу <дата> .

Определением ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> было отказано в удовлетворении заявления МКДОУ «<..............> детский сад №» о пересмотре решения ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.29-31).

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 РО УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – МКДОУ «<..............> детский сад №» с требованием произвести работы по установке по одному душевому поддону и четырех унитазов в каждой группе детского сада (л.д.35).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин в указанный срок и непредставления доказательств невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 <адрес>, МКДОУ «<..............> детский сад №» была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до <дата> включительно (л.д.6).

Исполнительные действия в отношении должника – МКДОУ «<..............> детский сад №» были отложены судебным приставом-исполнителем на установленный судом срок – до <дата> (постановление л.д.37).

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 РО УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника - МКДОУ «Шатровский детский сад №» исполнительского сбора в размере <..............> рублей (л.д.4).

Как следует из Устава МКДОУ «<..............> детский сад №», учреждение является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением (п.<..............> Устава). Учредителем является ФИО1 <адрес> (п.<..............> Устава). Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств (п.7.4 Устава).

Из представленых в суд письменных материалов следует, что уполномоченные должностные лица МКДОУ «<..............> детский сад №» как до вынесения судебного решения, так и впоследствии многократно обращались в Отдел образования ФИО1 района и к Главе Администрации <..............> района <..............> с заявлениями о финансировании работ по установке душевых поддонов и дополнительных унитазов в группах детского сада: обращения № от <дата> , № от <дата> , № от <дата> , № от <дата> , № от <дата> , № от <дата> (с приложением сметы для расчета потребности финансовых затрат в сумме <..............> руб.), № от <дата> , № от <дата> (л.д. 16 -25), что свидетельствует о принятии необходимых мер к исполнению судебного решения со стороны ответчика МКДОУ «<..............> детский сад №».

В судебном заседании установлено, что меры по исполнению решения ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> , со стороны МКДОУ «<..............> детский сад №» предпринимаются, решение суда не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя школы. Заявителем представлены в суд доказательства в подтверждение доводов о предпринятых мерах для своевременного исполнения решения суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие вины МКДОУ «<..............> детский сад №» в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования об исполнении обязанности установить сантехническое оборудование в группах детского сада.

Доводы представителя третьего лица ФИО1 <адрес> ФИО4 о физической невозможности установки дополнительного сантехнического оборудования в группах детского сада опровергаются заключением комиссии ФИО1 <адрес> от <дата> о возможности проведения соответствующих работ, выданным по результатам обследования здания детского сада до вынесения решения суда (л.д.19). Из представленного в суд акта обследования здания детского сада (л.д.20) за подписью директоров ООО «<..............>» и ООО «<..............>» также не следует невозможность проведения соответствующих работ, а указано лишь на возможную необходимость выполнения дополнительных сопутствующих работ при установке сантехнического оборудования. Доводы представителя третьего лица Администрации <..............> района Гавриловской <..............> об отсутствии возможности профинансировать соответствующие работы не влияют на разрешение судом вопроса о наличии или отсутствии оснований для освобождения МКДОУ «<..............> детский сад №» от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> N <..............>-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 112 Федерального закона от <дата> N <..............>-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Об этом же указано и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В постановлении также указано, что следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Согласно ст.410 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии вины МКДОУ «<..............> детский сад №» в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исковые требования МКДОУ «<..............> детский сад №» об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о проведении работ по установке по одному душевому поддону и четырех унитазов в каждой группе детского сада, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.8 ст.112 Федерального закона от <дата> N <..............>ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении заявления должника об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования МКДОУ «<..............> детский сад №» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО1 районному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству о возложении обязанности привести здание детского сада в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Освободить МКДОУ «<..............> детский сад №» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от <дата> по исполнительному производству о возложении обязанности произвести работы по установке по одному душевому поддону и четырех унитазов в каждой группе детского сада.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд <адрес>.

Председательствующий: судья О.А.Фитина