Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2020 ~ М-541/2020 от 23.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2020 по иску военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Мироновой Светланы Юрьевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона в защиту интересов Мироновой С.Ю., а также Миронова С.Ю. обратились в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки Мироновой С.Ю. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Миронова С.Ю. с 01 апреля 2017 г. по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны России по случаю потери кормильца – супруга Миронова Юрия Петровича. Согласно свидетельства о смерти от 16 ноября 2016 г. Миронов Ю.П. умер. Он являлся участником боевых действий в ходе выполнения боевых задач на территории Демократической Республики Афганистан в период с 25 мая 1985 г. по 08 февраля 1987 г. Участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан России, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, Миронов Ю.П. относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается Мироновой С.Ю. в соответствии со ст. 37 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за Мироновой С.Ю. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 16.04.2019; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Мироновой С.Ю. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 16.04.2019 по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Мироновой С.Ю. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В судебном заседании помощник военного прокурора Самарского гарнизона по доверенности Митин Д.В., истец Миронова С.Ю. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» Никитин А.А., действующий по доверенности, возражал в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что Миронова С.Ю. с 01 апреля 2017 г. является получателем пенсии от Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан в период с 25 мая 1985 г. по 08 февраля 1987 г., в соответствии со ст. 37 в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается Мироновой С.Ю. не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых действий в республике Афганистан с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Судом установлено, что Миронов Ю.П. являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан, что подтверждается материалами личного дела (л.д. 14-28 т.1).

15.11.2016 ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЕР № 729547 (л.д. 31 т.1).

Из вышеизложенного следует, что Миронов Ю.П. относится к категории «ветеран боевых действий».

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

16.04.2020 Миронова С.Ю. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения (л.д. 7 т.1).

Ответчиком нарушены пенсионные права истца, и ее пенсия начислялась в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, имеются основания для признания с 16.04.2019 за Мироновой С.Ю. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с 16.04.2019 по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая вышеизложенное, требование истца обязать ответчика в дальнейшем выплачивать Мироновой С.Ю. пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Мироновой Светланы Юрьевны, иск Мироновой Светланы Юрьевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» удовлетворить.

Признать за Мироновой Светланой Юрьевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16 апреля 2019 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Мироновой Светлане Юрьевне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 16 апреля 2019 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Мироновой Светлане Юрьевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020 г.