Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6672/2014 ~ М-5475/2014 от 15.05.2014

Дело № 2-6672/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 июня 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Молоковой Л.К.,

при секретаре Сухопаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой А. И. к Администрации города Вологды об обязании обследовать жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что в соответствии с письмом № Администрация г. Вологды отказала в обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, так как дом не числится в муниципальном пользовании.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий отказ ответчика в обследовании жилого помещения, обязать ответчика провести оценку соответствия помещения по адресу: <адрес> требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечен Сысоев А.И.

Представитель истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, по доверенности Садовый А.В. в судебном заседании исковые требования в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий отказа ответчика в обследовании жилого помещения не поддержал, в остальном требования просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Иванова Е.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено и подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами, что ФИО6 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована истец, что подтверждается копией домовой книги, имеющейся в материалах дела.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Вологды сообщила, что в реестре объектов муниципального образования «Город Вологда» жилое помещение по адресу: <адрес>, не числится. Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды не имеет полномочий по обследованию указанного жилого помещения.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Иных оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в законе не указано. Кроме того, законом не предусмотрены какие-либо специальные требования либо особый порядок признания жилых помещений, находящихся в собственности граждан, не пригодными для проживания, отличных от признания непригодными для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

При этом пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Данным Положением (пункт 3) предусмотрен лишь один случай, когда это Положение не применяется: действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учёт не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В статьях 12-14 Жилищного кодекса РФ определена компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся жилой дом.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории РФ независимо от его формы собственности, в том числе, проводить оценку жилых объектов на предмет аварийности и непригодности для проживания. Никакой другой субъект этими полномочиями законом не наделён.

Постановлением Главы г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № образована межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды.

Пункт 1 Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилого фонда города Вологды определяет, что Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях признания помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждан, а также признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм закона, орган местного самоуправления обязан по заявлению гражданина, независимо от того, является ли тот собственником жилого дома или нанимателем, провести обследование жилого помещения на предмет аварийности и непригодности его для проживания, поскольку никакой другой орган на территории г. Вологды не наделён такими полномочиями.

Суд полагает, что отказом в проведении обследования жилого дома на предмет его пригодности для проживания существенно нарушены права истца и третьего лица, в том числе предусмотренное статьёй 40 Конституции Российской Федерации право на жилище.

На основании изложенного, требования об обязании Администрации г. Вологды провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности жилого помещения для проживания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Вологды (межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды) провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года