Постановление по делу № 5-88/2017 от 07.12.2017

№ 5-88/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 19 декабря 2017 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Дивногорска Че М.А.,

рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмина А.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г. Дивногорска проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления органом местного самоуправления в лице администрации г. Дивногорска.

В соответствии с распоряжением администрации г. Дивногорск №-к от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин А.В. является муниципальным служащим, имеющим классный чин муниципальной службы муниципальный советник 2 класса в должности заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска, который в силу п. 52 Положения об общем отделе администрации г. Дивногорска, утвержденного постановлением администрации г. Дивногорска №и № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за исполнение задач и функций, возложенных на отдел. В силу положения об общем отделе администрации <адрес> задачами отдела является, в том числе хозяйственное обеспечение полномочий администрации <адрес> (п. 2.4)

В ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в области обращения с отходами по адресу: <адрес>, администрация г. Дивногорска, прокурором были установлены следующие нарушения:

- осуществление фактической деятельности по транспортировке отходов I класса опасности в отсутствие лицензии на их транспортирование, выразившиеся в самостоятельной доставке ртутьсодержащих отходов в <данные изъяты> с которым заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обезвреживанию (демеркуризации) ртутьсодержащих отходов I класса опасности в отсутствие лицензии (ст.23 ФЗ РФ от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», ст. 12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Таким образом, должностным лицом – заведующим общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьминым А.В. допущено осуществление фактической деятельности по транспортировке отходов I класса опасности в отсутствие лицензии.

Прокурором г. Дивногорска по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующий общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмин А.В. надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Че М.А. в судебном заседании просил суд признать заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, при назначении наказания принять во внимание, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинение вреда, нарушение устранено и заменить административное наказание на предупреждение.

Выслушав прокурора Че М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности подлежат лицензированию.

Согласно приказу Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности и подлежат особому контролю

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска и <данные изъяты> заключили договор № на оказание услуг по обезвреживанию (демеркуризации) ртутьсодержащих отходов I класса опасности.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора администрация г. Дивногорска доставляет ртутьсодержащие отходы <данные изъяты> своими силами или специализированной организацией по мере накопления. Каких-либо других договоров с третьими лицами на транспортировку отходов I класса опасности до <данные изъяты> администрацией г. Дивногорска суду не представлено.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выполнило обезвреживание (демеркуризацию) отработанных ртутьсодержащих ламп согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензии у администрации г. Дивногорска на осуществление деятельности по транспортированию отходов I класса опасности не имеется.

Таким образом, администрация г. Дивногорска транспортирует отходы I класса опасности, то есть осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, при этом исполнение функций по обеспечению хозяйственных полномочий администрации г. Дивногорска возложена на общий отдел заведующим которого является Кузьмин А.В. Местом совершения правонарушения является местонахождение администрации г. Дивногорска - Красноярский край, <адрес>, датой совершения правонарушения является дата сдача отходов на основании справки о сдаче отходов – ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-         договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о сдаче отходов № от ДД.ММ.ГГГГ;

-         распоряжением администрации г. Дивногорска №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

-         Постановлением администрации г. Дивногорск №п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об общем отделе администрации города»;

-         объяснением заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмина А.В.;

-         - ответом администрации г. Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства не противоречат друг другу и согласуются между собой.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность должностного лица – заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмина А.В. суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение выявленного нарушения. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для применения к должностному лицу максимального вида наказания предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде дисквалификации суд не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Определяя вид административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, принятие мер по устранению выявленных нарушений с момента вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2017 года и до дня судебного заседания, полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда и устранение выявленного нарушения, позицию, органа вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, суд в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить должностному лицу Кузьмину А.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего общим отделом администрации г. Дивногорска Кузьмина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья ___________________________________ С.А. Вишнякова