Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-452/2018 от 20.11.2018

N 12-452/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу Абросимовой Е. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 111-2018 от 17 сентября 2018 г., вынесенное в отношении Абросимовой Е. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 111-2018 от 17 сентября 2018 г. Абросимова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска по месту расположения административного органа, Абросимова Е.Н. просит отменить указанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Из материалов дела следует, что 17 и 22 мая 2018 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами N 13:15:0107001:338 площадью 91497 кв.м., N 13:15:0107001:936 площадью 54870 кв.м., N 13:15:0107001:1450 площадью 115678 кв.м., N 13:15:0107001:253 площадью 388037 кв.м. с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", находящихся в собственности Абросимовой Е.Н. и расположенных в Лямбирском районе Республики Мордовия, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению и улучшению состояния земель сельскохозяйственного назначения.

Абросимова Е.Н. признана виновной в совершении бездействия, выразившегося в нарушении требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно сведениям постановления N 111-2018 от 17 сентября 2018 г. и жалобы Абросимовой Е.Н. последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>.е. на территории <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как Абросимовой Е.Н. вменялось неисполнение установленных правовыми актами обязанностей, местом совершения бездействия является место жительства физического лица на территории Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 30 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего юрисдикционного органа.

Таким образом, местом совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является место жительства физического лица, расположенное на территории Лямбирского района Республики Мордовия, а территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определяется местом совершения правонарушения, а потому жалоба Абросимовой Е.Н. подсудна Лямбирскому районному суду Республики Мордовия.

Пунктом 4 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

направить жалобу Абросимовой Е. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 111-2018 от 17 сентября 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение в Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин