Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-568/2013 ~ М-568/2013 от 27.03.2013

РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2013 года                                      г.Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Окс Р.А., с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-568/2013 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах Николаева А.Е. к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области, в интересах Николаева А.Е., обратился в суд с иском к ответчику об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещением, в соответствии с требованиями законодательства указав, что в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях, выявлено отсутствие надлежащего исполнения требований указанного законодательства.

Николаев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации городского округа <адрес> № Николаев А.Е., был принят на учёт, как гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки в рамках Закона самарской области от 11.07.2006 г., №87-ГД, с 13.11.2012 г.

Однако по настоящее время Николаев А.Е., не обеспечен жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Истец Николаев А.Е., в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которого поддержал исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора и просил иск удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о. Похвистнево Самарской области Курамшин Р.Н. в судебном заседании исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора не признал и показал, что не оспаривает право Николаева А.Е. на внеочередное предоставление жилья, но считает, что он должен получить жилье согласно очередности льготников соответствующей категории.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Похвистневского межрайонного прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378) одним из таких заболеваний является      хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно п.4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающий на территории Самарской области» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, в т.ч. граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до 01.01.2005 года, а именно: а) инвалиды, б) семьи, имеющие детей-инвалидов. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области №115-ГД от 24.10.2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено Николаев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет тяжелую форму хронического заболевания, что подтверждается справкой ВК при МУ Похвистневской ЦРБ ГР № от ДД.ММ.ГГГГ, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года (код заболевания № по №), при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации городского округа <адрес> № Николаев А.Е., был принят на учёт, как гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки в рамках Закона самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГД, с ДД.ММ.ГГГГ

Однако по настоящее время Николаев А.Е., не обеспечен жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Из представленной суду справки ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Николаевым А.Е., зарегистрирована 1/3 доля квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв.м., в том числе жилая 16.8 кв.м. на праве личной собственности.

Согласно представленной суду справки ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с Николаевым <данные изъяты> проживает его мать Николаева <данные изъяты>.

В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако Николаеву А.Е. до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования - города Похвистнево Самарской области, утвержденного Постановлением Похвистневской городской Думы №48-198 от 16.02.2005 года, от имени муниципального образования полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет Администрация города Похвистнево, либо специальный орган, созданный в соответствии с законодательством РФ, к компетенции которого относится подобное полномочие. Тем самым, администрация г.о.Похвистнево, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г.Похвистнево. Данные положения закреплены и в Уставе г.о.Похвистнево Самарской области, утвержденным Постановлением Похвистневской городской Думы Самарской области от 27.06.2005 года №52-225. Так, в соответствии с п.2 ст.41 Устава порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и решениями Думы городского округа.

Таким образом, судом было установлено, что Николаев А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», следовательно, имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Николаев А.Е. проживает на территории г.о. Похвистнево Самарской области, в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно администрация г.о. Похвистнево Самарской области обязана обеспечить жилым помещением Николаева А.Е.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Николаеву А.Е. с учетом очередности льготников соответствующей категории, поскольку ст.57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Обеспечение Николаева А.Е. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит в выводу о наличии оснований для предоставления Николаеву А.Е. вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по установленным нормам, действующим на момент его предоставления, на основании договора социального найма, а заявленные исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора к администрации г.о.Похвистнево Самарской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора в интересах Николаева <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области обеспечить Николаева <данные изъяты> по месту жительства вне очереди жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Судья                М.Л. Гурджиева.