Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2020 (2-1362/2019;) ~ М-1233/2019 от 20.12.2019

Дело №2-109/202083RS0001-01-2019-001987-12         РЕШЕНИЕ    Именем Российской Федерации
23 января 2020 года	город Нарьян-Мар

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего Яровицыной Д.А.,

    при помощнике Селеменевой А.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каневой Оксаны Павловны к администрации муниципального образования «Пустозерский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании права собственности,

    установил:

    Канева О.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Пустозерский сельсовет» НАО о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Хонгурей д. 36.

В обоснование иска указав, что она своими силами на основании выданного разрешения осуществила строительство жилого дома по адресу: НАО, <адрес>, на земельном участке, который был предоставлен ей в аренду под строительство индивидуального жилого дома. С момента постройки и до настоящего времени она со своей семьей проживает в доме, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на дом, поскольку право на земельный участок не зарегистрировано. Полагает, что жилой дом возведен без нарушения строительных норм, его сохранение не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. В связи с чем, просит признать за собой право собственности на жилой дом.

В судебное заседание истец Канева О.П. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Согласно направленного заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивая на заявленных требованиях.

    Ответчик администрация МО «Пустозерский сельсовет» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. Согласно представленного заявления, глава Администрации признает заявленные требования.

    Третьи лица ФИО6, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживая заявленные истцом требования.

    Третье лицо Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, возражений и ходатайств не представило.

    По определению суда дело рассмотрено в отсутствии сторон.

    Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы МО «Пустозерский сельсовет» от 17.01.2005 №2 Каневой О.П. в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,0287 га, расположенный в <адрес> в районе <адрес> для использования под строительство индивидуального жилого дома,

Выделенному истцу земельному участку, площадью 212 кв.м с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом присвоен кадастровый номер 83:00:030011:37, при этом сведения об его правообладателе в выписке из ЕГРН отсутствуют.

Судом установлено, что 01.08.2006 администрацией МО «Пустозерский сельсовет» Каневой О.П. выдано разрешение №12 на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Хонгурей.

    Судом установлено, что в 2006 года истец на основании выданного ей разрешения своими силами осуществила строительство жилого дома, который введен в эксплуатацию с 27.12.2006 и которому распоряжением администрации МО «Пустозерский сельсовет» от 09.04.2019 №21/2 присвоен адрес: НАО, <адрес>

В настоящее время в отношении дома составлен технический план, из которого следует, что годом окончания строительства жилого дома является 2006 год, общая его площадь составляет 77,6 кв.м, указанный дом находится на земельном участке с кадастровым номером 83:00:030011:37, аналогичные сведения указаны в справке администрации МО «Пустозерский сельсовет» от 09.04.2019 №181.

Кроме того, из справок администрации МО «Пустозерский сельсовет» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: НАО, <адрес> не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни других граждан.

    Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на данное жилое помещение отсутствуют. Аналогичные сведения содержатся в сообщении ГБУ НАО «Центр кадастровой оценки».

    Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что на момент строительства дома земельный участок был предоставлен истцу в аренду, был использован по назначению, при этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный дом возведен Каневой О.П., с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая также отсутствие возражений ответчика, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку обращение в суд не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов Каневой О.П., то судебные издержки по настоящему делу относятся на истца.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковое заявление Каневой Оксаны Павловны к администрации муниципального образования «Пустозерский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании права собственности удовлетворить.

    Признать за Каневой Оксаной Павловной право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, п. Хонгурей, д.36.

    Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий                              Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года

Решение не вступило в законную силу __________2020 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-109/2020 УИД 83RS0001-01-2019-001987-12, находящегося в производстве Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа