Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2019 ~ М-640/2019 от 15.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года                                                 п.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя истцов Скотникова В.О. и Марковой Э.В. по доверенности <данные изъяты> Лукьянова С.Б.,

представителя ответчика администрации МО Арсеньевский район по доверенности <данные изъяты> Панюшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-651/2019 по иску Скотникова Виталия Олеговича, Марковой Эльвиры Валерьевны к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств социальной выплаты, обязании перечислить денежные средства социальной выплаты,

установил:

Скотников В.О. и Маркова Э.В. обратились в суд с иском к администрации МО Арсеньевский район (далее – администрация МО Арсеньевский район) о признании отказа администрации муниципального образования Арсеньевский район в перечислении денежных средств социальной выплаты в размере 365 400 рублей 00 копеек предоставленной истцам на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствие со Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства от 29 марта 2019 года, выданного администрацией МО Арсеньевский район, в счет погашения ипотеки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и об обязании ответчика перечислить указанные денежные средства социальной выплаты, находящиеся на счете №.8ДД.ММ.ГГГГ.4058487 в Тульском отделении <данные изъяты> открытого на имя Скотникова В.О. в <данные изъяты> в счет погашения ипотеки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет №, открытый на имя Скотникова В.О., а также взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что 3 февраля 2017 года ими в кредит приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Кредитный договор на приобретение указанной квартиры был заключен ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» на сумму 1 680 000 рублей под 12,9 % годовых. ДД.ММ.ГГГГ с целью снижения процентной ставки они заключили с АО «Россельхозбанк» договор рефинансирования под 9.3 % годовых. ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения надлежащего исполнения обязательства по договору рефинансирования, ими с АО «Россельхозбанк» был заключен договор об ипотеке, по условиям которого, приобретенная квартира переходила в залог банку. Кредитные обязательства исполняются добросовестно. 29 марта 2019 года истцам выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», участниками которой они оба являлись. 16 сентября 2019 года они обратились в ПАО «Сбербанк России» с необходимым пакетом документов и заявлением-поручением на перевод денежных средств указанной социальной выплаты, а банк направил в администрацию МО Арсеньевский район заявку на зачисления этой выплаты. 8 октября 2019 года от администрации поступило письмо с указанием на отсутствие правовых оснований для осуществления социальной выплаты, поскольку законом не предусмотрена такая цель как рефинансирование. Пункт, на который сослалась администрация, не содержит исчерпывающего перечня видов жилищных кредитов, на погашение долга и уплаты процентов, по которым могут быть использованы социальные выплаты по указанной выше программе. Таким образом, возможность использования социальной выплаты на погашение кредита при рефинансировании кредитной задолженности, не противоречит закону, а отказ по этим основаниям нарушает право истцов на использование этой выплаты.

В судебном заседании представитель истцов Скотникова В.О. и Марковой Э.В. по доверенности Лукьянов С.Б. полностью поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнив их, указав, что вместо указанной в иске обязанности просит наложить на ответчика обязанность перечислить денежные средства социальной выплаты в размере 365 400 рублей 00 копеек предоставленной истцам Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства от 29 марта 2019 года, в счет погашения долга по договору рефинансирования № от ДД.ММ.ГГГГ на закрытый расчетный счет Скотникова В.О. №, открытый в <данные изъяты> Помимо указанного уточнил требования о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных истцами, в частности указал, что истцы для составления искового заявления, заплатили 3 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 245 рублей, всего в сумме 3 545 рублей, которые он просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика администрации МО Арсеньевский район по доверенности Панюшкина О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска полностью отказать, поскольку указанную социальную выплату позволено использовать исключительно в соответствии с её строгим целевым назначением, а возможность предоставления социальной выплаты для погашения долга по договору рефинансирования действующим законодательством не предусмотрена, таким образом у администрации МО Арсеньевский район правовых оснований для осуществления выплаты не имеется.

Истцы Скотников В.О. и Маркова Э.В. ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить. Представили заявления о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Третьи лица по делу: АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и министерство молодежной политики Тульской области о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

АО «Россельхозбанк» и ПАО «Сбербанк России» представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей и согласно их отзывам, АО «Россельхозбанк» полагает, что договор рефинансирования направлен на приобретение заемщиками более выгодных условий по ипотечному кредиту, а ПАО «Сбербанк России» не возражает против удовлетворения исковых требований.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, а также министерство молодежной политики Тульской области, причин неявки, равно как и отзывов на иск, суду не представили.

Судом, с учетом позиции участвующих по делу и присутствующих в судебном заседании лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствии истцов Скотникова В.О., Марковой Э.В. и представителей третьих лиц АО «Россельхозбанк» и ПАО «Сбербанк России», а также министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и министерства молодежной политики Тульской области.

Заслушав, участвующих в деле лиц, изучив их доводы и доводы не присутствовавших в заседании лиц, но приставивших свои отзывы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа).

Согласно разд. III Особенностей реализации отдельных мероприятий Программы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 гожа № 1050, молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 к указанным Особенностям.

Приложением № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий Программы, предусмотрены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (далее – Правила выплат молодой семье).

Подпунктом «е» п. 2 указанных Правил выплат молодой семье предусмотрено использование социальных выплат в том числе и для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствие с п. 35 Правил выплат молодой семье социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Молодые семьи - участники мероприятий ведомственной целевой программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами (абз. 5 п. 38 Правил выплат молодой семье).

Судом установлено, что 31 января 2017 года истцами с АО «Россельхозбанк» заключен кредитный договор № рублей под 12,9 % годовых на срок до 2 февраля 2042 года для целей приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

3 февраля 2017 года по договору купли-продажи квартиры серии №, истцами за 1 950 000 рублей приобретена указанная выше квартира. Из уплаченной за квартиру суммы, 1 680 000 рублей продавцам выплачено АО «Россельхозбанк» за счет средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

27 августа 2018 года истцами с АО «Россельхозбанк» заключен договор рефинансирования № для целей погашения задолженности по возврату кредита (основного долга) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 587 047 рублей 45 копеек, под 10,30% годовых после обеспечения кредита, на срок 240 месяцев.

10 октября 2018 года между истцами и АО «Россельхозбанк» заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) в соответствии с условиями которого, квартира, принадлежащая истцам и расположенная по адресу: <адрес>, для целей обеспечения обязательств истцов по договору рефинансирования № от 27 августа 2018 года передана в залог АО «Россельхозбанк».

29 апреля 2019 года в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы Скотникову В.О. и Марковой Э.В. признанным молодой семьей и имеющим право участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей, выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 365 400 рублей.

16 сентября 2019 года Скотников В.О. подал в ПАО «Сбербанк России» заявление-поручение на перевод социальной выплаты, в размере 365 400 рублей с его закрытого счета в счет погашения ипотеки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

1 октября 2019 года ПАО «Сбербанк России» направил в администрацию МО Арсеньевский район заявку на зачисление денежных средств социальной выплаты.

8 октября 2019 года администрация МО Арсеньевский район отказала Скотникову В.О. в осуществлении социальной выплаты, сославшись на то, что эту выплату позволено использовать исключительно в соответствии с ее строгим целевым назначением, а возможность предоставления социальной выплаты для погашения долга по договору рефинансирования действующим законодательством не предусмотрена.

Из договора рефинансирования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его единственной целью является погашение ранее предоставленного семье кредита на приобретение жилья, что прямо отражено в тексте договора. Других целей в договоре не указано. Приобретенное в кредит жилье перешло в залог к банку в качестве обеспечения договора рефинансирования, то есть договор рефинансирования фактически является договором ипотеки, что обуславливает причину его заключения, связанную исключительно с уменьшением процентов по первоначальному кредиту, оформленному истцами на приобретение жилья. Следовательно, денежные средства по кредитному договору и договору рефинансирования были направлены именно на улучшение жилищных условий молодой семьи, в связи с чем, оснований для отказа истцам в получении социальной выплаты, не имелось.

Данные факты подтверждаются п. 1.3 договора рефинансирования № от 27 августа 2018 года, которым установлено, что кредит предоставляется на полное досрочное погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует целям, указанным в пп. «е» п. 2 Правил выплат молодой семье.

Доказательств в опровержение позиции истцов и выводов суда стороной ответчика представлено не было.

Таким образом, отказ ответчика, основан на неверном понимании пп. «е» п. 2 Правил выплат молодой семье, следовательно, не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При данных обстоятельствах, суд полагает принятое ответчиком решение об отказе в осуществлении социальной выплаты незаконным и полагает возможным возложить на ответчика обязанность восстановить нарушенное право молодой семьи, путем осуществления этой выплаты.

Участие Скотникова В.О. и Марковой Э.В. в ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы в качестве молодой семьи сомнений не вызывает, в связи с чем у истцов имеются все права, предусмотренные данными программами, в том числе и на социальные выплаты.

При таком положении суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, также подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных по делу.

Такими расходами для истцов явились: 3 000 рублей 00 копеек - оплата юридических услуг по составлению искового заявления; 300 рублей     00 копеек – государственная пошлина оплаченная истцами при подаче иска в суд; и почтовые расходы по отправке истцами ответчику и третьим лицам копий искового заявления, в размере 80 рублей 00 копеек, 115 рублей 00 копеек и 50 рублей 00 копеек. Всего доказанные истцом судебные расходы составляют - 3 545 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Скотникова Виталия Олеговича, Марковой Эльвиры Валерьевны к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств социальной выплаты, обязании перечислить денежные средства социальной выплаты, удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Арсеньевский район в перечислении денежных средств социальной выплаты в размере 365 400 рублей 00 копеек предоставленной Скотникову Виталию Олеговичу, Марковой Эльвире Валерьевне на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствие со Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства от 29 марта 2019 года, выданного администрацией муниципального образования Арсеньевский район, в счет погашения ипотеки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Арсеньевский район перечислить денежные средства социальной выплаты в размере 365 400 рублей 00 копеек предоставленной Скотникову Виталию Олеговичу и Марковой Эльвире Валерьевне Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства от 29 марта 2019 года, в счет погашения долга по договору рефинансирования № от 27 августа 2018 года на закрытый расчетный счет Скотникова Виталия Олеговича №, открытый в Тульском отделении № 8604/0277 филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Взыскать с администрации муниципального образования Арсеньевский район в пользу Скотникова Виталия Олеговича и Марковой Эльвиры Валерьевны судебные расходы, в том числе: по оказанию юридической помощи, в размере 3 000 рублей 00 копеек; по оплате государственной помощи, в размере 300 рублей 00 копеек; по оплате почтовых расходов, в размере 245 рублей 00 копеек, всего в сумме 3 545 (Три тысячи пятьсот сорок пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2019 года.

Председательствующий                                                    В.В.Деркач