Решение по делу № 2-1564/2014 ~ М-1242/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-1564/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2014 года                             город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Деминой О.В.,

при секретаре Филиной Н.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Денисова К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Бочарова А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Бочарова А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в рамках надзора за исполнением законодательства об обороте наркотических средств проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. Согласно информации РЭО ГИБДД УВД по <адрес> Бочарова А.В. имеет водительское удостоверение категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно информации ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ответчик состоит на наркологическом учете с диагнозом наркомания. Заболевание Бочарова А.В. является препятствием к управлению транспортным средством. На основании изложенного, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Бочарова А.В., имеющего водительское удостоверение категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Бочарова А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, что подтверждается судебными извещениями, направленными по адресу, указанному в иске и адресной справке.

Однако судебные извещения не были вручены ответчику, вернулись в суд «за истечением срока хранения». При этом адрес ответчика, по которому он неоднократно извещался судом, указан в исковом заявлении и справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>.

В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом требований ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 117, 118 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, так как направляемые судом почтовые извещения ответчик не получает, дело приняло затяжной характер по причине неявки ответчика в судебные заседания, ответчик намеренно уклоняется от получения судебных извещений, не представляя доказательств уважительных причин неявки в судебные заседания, не сообщил суду о перемене своего адреса во время производства по делу, злоупотребляет своими правами, нарушает права истца на разбирательство дела в разумные сроки.

Представитель третьего лица МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор <адрес> действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 24 данного Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительными противопоказаниями для водителей автомобилей категории «В», «С» являются пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> Бочарова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Из сообщения ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 14.05.2014г. следует, что Бочарова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости вследствие употребления опиоидов» с 2009 года. От амбулаторного лечения уклрняется, ремиссии заболевании, подтвержденной врачом-психиатром-наркологом нет. (л.д.44).

Основания для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание предусмотрены пунктом 7 Инструкции «О порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией», утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 402/109. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Одним из оснований согласно п. 7.1 указанной Инструкции является выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Условием снятия с учета по данному основанию является истечение 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающих немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания.

В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории В необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С – вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Сведений о том, что Бочарова А.В. снят с диспансерного учета в порядке, установленном Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, а, следовательно, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком не были представлены доказательства снятия его с диспансерного учета, ремиссии заболевания, что свидетельствует о наличии противопоказаний для управления транспортными средствами.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик, страдающий заболеванием, препятствующим управлению им транспортными средствами – «синдром зависимости вследствие употребления опиоидов», не вправе управлять транспортным средством категории «В», в связи с чем выданное ему водительское удостоверение является незаконным и, как следствие, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бочарова А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бочарова А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бочарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО4

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.