Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2011 ~ М-69/2011 от 10.02.2011

Дело № 2-122/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                                       05 апреля 2011 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                                                                О.А. Ватрушкиной,

при секретаре                                                                                                   Н.А. Урусовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой С.Ю. к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Чердаклинская центральная районная больница» о признании незаконными действий МУЗ «Чердаклинская центральная районная больница», о восстановлении высшей квалификационной категории по специальности физиотерапия, заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова С.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» о восстановлении нарушенных прав, указывая следующее. С 03 октября по 03 декабря 1994 года проходила первичную специализацию по физиотерапии в Ульяновской областной клинической больнице в составе группы из пяти человек. По убытии на специализацию ей было оформлено командировочное удостоверение, которое по окончании курсов возвратила в отдел кадров Чердаклинской ЦРБ. По результатам аттестации получила удостоверение о прохождении первичной специализации по физиотерапии.

На основании личного заявления от 06.12.1994 года с приложенным удостоверением о прохождении первичной специализации по физиотерапии приказом №... от 07.12.1994 года переведена с должности медсестры терапевтического отделения на должность медсестры физкабинета.

Приказом №... от 18.12.2001 года запись в трудовой книжке №... от 08.12.1994 года признана недействительной. На основании первичных документов запись считать: «Переведена медицинской сестрой по физиотерапии».

В настоящее время сведения о прохождении истцом первичной специализации отсутствуют, свидетельство утеряно. Истица не имеет возможности повысить свою квалификацию, ее обязывают повторно пройти первоначальную специализацию по физиотерапии.

Обратившись с запросом в Министерство здравоохранения Ульяновской области, получила ответ, что приказе Комитета здравоохранения Администрации Ульяновской области от 05.09.1994 года №... «Об усовершенствовании медсестер по физиотерапии» отсутствует фамилия Соколовой С.Ю.

Полагает, что в приказе Комитета здравоохранения она могла не значится по той причине, что не была запланирована руководством МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» для направления на первоначальную специализацию и сведения на нее в Комитет не направлялись. Если она не прошла бы первичную специализацию в 1994 году, ее не перевели бы на должность медицинской сестры по физиотерапии, поскольку перевод предполагает наличие первоначальной специализации.

Кроме этого у нее имеются сертификат о присвоении ей специальности физиотерапия, свидетельство о повышении квалификации по специальности физиотерапия, удостоверения. В соответствии с решением аттестационной комиссии Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности физиотерапия, выданные в 2000, 2005 годах.

Факт наличия Удостоверения о прохождении первичной специализации известен А. Н.Н. - работнику физкабинета.

В июне-июле 2010 года по прошествии 5 лет с момента последнего повышения квалификации отделом кадров была направлена в медицинский колледж. Из-за отсутствия удостоверения о прохождении первичной специализации, необходимого для этого, официально на курсы направлена не была.

В конце декабря 2010 года в связи с истечением срока действия удостоверения №... ей снята высшая квалификационная категория по специальности физиотерапия и применен понижающий коэффициент 25% к заработной плате, что привело к снижению размера заработка.

Во внесудебном порядке не представляется возможным урегулирование спора.

В иске просит признать действия МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» незаконными, восстановить ей высшую квалификационную категорию по специальности физиотерапии и заработную плату в полном объеме.

В судебном заседании истица Соколова С.Ю. и представляющий ее интересы на основании доверенности Фейсканов Р.И. исковое заявление поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск, адресованном суду, не возражал в подтверждении первичной специализации Соколовой С.Ю. при условии, что это будет доказано в суде. Гражданское дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Минздрава и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» - Матренин С.Н. в суде исковые требования Соколовой С.Ю. не признал. Пояснил, что в связи с истечением 13.10.2010 года срока действия удостоверения Соколовой С.Ю., подтверждающего высшую квалификационную категорию, и на основании п.36 Положения об отраслевой системе оплаты труда, ей обоснованно был снят повышающий коэффициент в размере 20%. Восстановление квалификационной категории не относится к компетенции МУЗ «Чердаклинская ЦРБ», в связи с чем требования в этой части являются необоснованными.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 54 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определен Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий".

Согласно п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Порядка при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью. Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей. Специалист может получить квалификационную категорию по специальностям, соответствующим как основной, так и совмещаемой должностям. Квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Истица Соколова С.Ю. согласно диплома ........... №... имеет среднее специальное образование - в 1987 году окончила Ульяновске медицинское училище, получив специальность «медицинская сестра» с присвоением квалификации медицинской сестры.

Как следует из трудовой книжки истицы серии ........... №... она 01.08.1987 года была принята на работу в должность медицинской сестры ЦРБ в терапевтическом отделении.

08.12.1994 года переведена медсестрой физкабинета Чердаклинской ЦРБ (запись №... на основании приказа №... от 07.12.1994 года). Следующей записью предыдущая признана недействительной - указано «08.12.1994 года переведена медсестрой физиотерапии». Представлен приказ - основание №... от 18.12.2001 года, об изменении записи на основании первичных документов (штатное расписание).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Указанное право согласно ст. 197 реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период осуществления трудовой деятельности в должности медсестры физиотерапии Соколова С.Ю. сдала квалификационный экзамен, по результатам которого решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ульяновском базовом медицинском колледже от 17.10.2000 года ей была присвоена специальность физиотерапия. Выдан Сертификат №... от 17.10.2000 года на пять лет. Его действие в 2005 году продлено до 10.10.2010 года

Истица повышала квалификацию в Ульяновском медицинском колледже №2 по программе физиотерапия в 2005 году, о чем выдано свидетельство №... к диплому о получении среднего специального образования.

В октябре 2005 года по результатам аттестации Соколовой С.Ю. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Физиотерапия», о чем выдано удостоверение №... сроком действия - до 2010 года.

В связи с истечением 13.10.2010 года срока действия удостоверения, удостоверяющего наличие у Соколовой С.Ю. высшей квалификационной категории, ей необходимо пройти очередной курс повышения квалификации. Препятствием тому явилась утрата удостоверения о прохождении первичной специализации по физиотерапии.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения Ульяновской области от 14.09.2010 года №870 в случае наличия уважительной причины по представлению руководителя учреждения срок переаттестации специалиста может быть перенесен на три месяца по решению аттестационной комиссии.

Факт прохождения истицей первичной специализации по специальности физиотерапия установлен в судебном заседании.

Так, свидетель Б.З.Д. в суде пояснила, что работала инспектором по кадрам в МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» с 1983 по 2004 год. Подтвердила, что в 1994 году Соколова С.Ю. направлялась в училище в медицинском колледже №2 в г. Ульяновск на повышение квалификации для обучения по специальности «физиотерапия». Потом ее направили на практику в ЦГБ. После обучения пришла в Чердаклинскую ЦРБ с удостоверением, подтверждающим обучение и получение свидетельства о прохождении первичной специализации по специальности физиотерапия. Без этого свидетельства был бы невозможен допуск Соколовой к работе по специальности физиотерапия, не был бы издан приказ. Все подлинные документы остаются у медсестры, в том числе и свидетельство.

Свидетель А.Н.Н. пояснила суду, что работает в физкабинете Чердаклинской ЦРБ с 1983 года, из них с истицей - 16 лет. По приходу на работу Соколова С.Ю. показывала удостоверение о прохождении обучения по специальности.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Кроме того, они согласуются с представленными письменными доказательствами.

Согласно кадровых документов МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» Соколова С.Ю. на основании приказа №... от 28.09.1994 года была командирована в г. Ульяновск на специализацию по физиотерапии с 03.10.1994 года сроком на два месяца.

По данным МУЗ «Чердаклинская ЦРБ» в период с 1994 по 1995 год в административном здании больницы произошел пожар. Огнем было уничтожено помещение, где хранились бухгалтерские документы, в том числе на Соколову С.Ю.

На основании изложенного суд полагает возможным признать Соколову С.Ю. прошедшей первичную специализацию по специальности физиотерапия в период с 03.10.1994 года по 03.12.1994 года при государственном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница».

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий МУЗ «Чердаклинская ЦРБ», восстановлении высшей квалификационной категории по специальности физиотерапия и заработной платы следует отказать.

Истица не представила доказательств прохождения очередного обучения, необходимого для подтверждения имеющейся категории по специальности физиотерапия. Как и не представила доказательств, указывающих на нарушение ответчиками ее прав.

         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении иска Соколовой С.Ю. к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Чердаклинская центральная районная больница» о признании незаконными действий МУЗ «Чердаклинская центральная районная больница», о восстановлении высшей квалификационной категории по специальности физиотерапия, заработной платы отказать.

            Признать Соколову С.Ю. прошедшей первичную специализацию по специальности физиотерапия в период с 03.10.1994 года по 03.12.1994 года при Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница».

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:          О.А. Ватрушкина