Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2468/2015 ~ М-1725/2015 от 16.06.2015

Дело № 2 – 2468/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 13 августа 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зверевой И.А.,

с участием;

представителя истца Камаловой Л.А.,

представителя ответчика Масальцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, период, за который работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Просит признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5100 рублей.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, период, за который работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Не настаивала на включении в медицинский стаж истца периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Представила суду выписку из лицевого счета застрахованного лица Макаровой М.А., из которой следует, что работодателем истца представлены в УПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с -Дата- по -Дата- с -Дата- по -Дата- с указанием кода льготы 27-ГД по застрахованному лицу.

В судебном заседании представитель ответчика Масальцева А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала на законность вынесенного ответчиком решения. Факт предоставления в УПФР работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с -Дата- по -Дата- с -Дата- по -Дата- с указанием кода льготы 27-ГД по застрахованному лицу, не оспаривала.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, Макарова М.А., -Дата- года рождения, в период с -Дата- по -Дата- работала в должности фельдшера-лаборанта <данные изъяты> с -Дата- по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта <данные изъяты>

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находилась на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №);

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер №);

- удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный номер №);

- удостоверением о повышении квалификации 18 029384 (регистрационный номер №);

- архивной справкой от -Дата- №;

- справкой от -Дата- №.

-Дата- Макарова М.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематические усовершенствования.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 28 лет 03 месяца 05 дней, при предоставлении <данные изъяты> сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Макарову М.А. с -Дата- по -Дата- с -Дата- по -Дата- с указанием кода льготы 27-ГД стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составит 29 лет 08 месяца 05 дней.

Поскольку правоотношения сторон возникли до -Дата-, суд считает необходимым применить при разрешении спора законодательство, действовавшее до указанной даты.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности фельдшера-лаборанта больницы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематических усовершенствованиях, подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, представленной представителем истца, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Макаровой М.А. за период с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем <данные изъяты> с указанием кода льготы 27-ГД для досрочного назначения пенсии как медицинскому работнику.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику, и работой на ставку заработной платы за периоды с -Дата- по -Дата- г., с -Дата- по -Дата- г., данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 03 месяца 28 дней;

- период, за который работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 1 год 05 месяцев;

всего 01 год 08 месяцев 28 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 28 лет 03 месяца 05 дней, спорных периодов (01 год 08 месяцев 28 дней), стаж истицы составит 30 лет 03 дня, что достаточно для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с -Дата-.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, чеком-ордером № от -Дата-, выданными ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 700 рублей подтверждаются доверенностью -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 700 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Макаровой М.А. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией серии АВ № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита», доверенностью № от -Дата-, выданной ООО Агентством «Правовая защита» Камаловой Л.А. на представление интересов граждан в судах общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 4 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 5100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Макаровой М.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Макаровой М.А. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Макаровой М.А. судебные расходы по оплате услуг представителя 4000 рублей по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 18.08.2015 г.

Судья: Д.В. Кочетков