Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1808/2013 ~ М-11/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-1808/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2013 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Тарасовой А.В.,

с участием заявителя Алексеева М.А., представителя заявителя – по доверенности Кривобоковой С.Ю., представителя УФССП Росси по Волгоградской области – по доверенности Нгуен А.З., представителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области – Тишина А.Ю., заинтересованного лица – судебного пристава исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мойсеева Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Алексеева М. А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он, заблаговременно приобретя туристическую путевку в ..., прибыл в аэропорт .... Однако сотрудники пограничной службы ФСБ РФ на пограничном контроле не допустили его до рейса, пояснив, что в базе данных заявитель значится среди лиц, которым ограничен выезд за пределы РФ. При этом, по ранее возбужденному в отношении заявителя исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева А.М. было вынесено постановление о снятии ограничения на выезд с территории РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ сведения об Алексееве А.М. были вновь включены судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсеевым Э.С. в базу данных, к которым применяется ограничительная мера в виде запрета на выезд с территории РФ, и сведения о заявителе, как о лице, выезд которому за пределы РФ ограничен, была вновь направлена в Пограничную Службу ФСБ РФ. Учитывая, что каких-либо законных оснований для ограничения права заявителя на выезд из РФ не имелось, просил признать незаконным (с учетом уточненных требований) действие судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсеева Э. С. по включению Алексеева М. А. в реестр лиц от ДД.ММ.ГГГГ, имеющих запрет на выезд с территории РФ.

В судебном заседании заявитель Алексеев М.А. и его представитель Кривобокова С.Ю. заявленные требования поддержали, настаивают на их удовлетворении.

Представитель УФССП России по Волгоградской области Нгуен А.З. в судебном заседании против удовлетворения требований Алексеева М.А. возражала.

Представитель Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Тишин А.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении требований Алексеева М.А. отказать.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсеев Э.С. в судебном заседании с требованиями Алексеева М.А. не согласен, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области на него была возложена обязанность по ведению реестра лиц, в отношении которых вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ. Постановление о временном ограничении права выезда Алексеева М.А. за пределы РФ, им не принималось. Внесение Алексеева А.М. в реестр лиц, право которых на выезд из РФ ограничено, было ошибочно внесено ДД.ММ.ГГГГ. Информация об отмене временного ограничения на выезд из РФ в отношении Алексеева М.А. была направлена Пограничную службу ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Пограничной службы ФСБ России Шмыков А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований Алексеева М.А. к Пограничной службе ФСБ России просит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Алексеева А.М. в пользу взыскателя ...», предмет исполнения – задолженность в размере ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ............ Алексееву А.М. был ограничен выезд за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области .............. было отменено временное ограничение права на выезд из РФ в отношении Алексеева А.М.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №... в отношении должника Алексеева А.М. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Решением Центрального районного суда ... ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ............, выразившееся в не уведомлении должника о применении меры принудительного исполнения – временном ограничении выезда из РФ, признано незаконным. Также признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ................., выразившееся в непринятии своевременных мер по отмене постановления о временном ограничении на выезд из РФ.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" не подлежат пропуску через государственную границу Российской Федерации лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с порядком, определенным совместным приказом ФССП России и ФСБ России от 10 апреля 2009 г. №... «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в управление пограничной деятельности на путях международного сообщения Пограничной службы ФСБ России из ФССП России поступил список лиц, которым ограничен выезд из Российской Федерации, где за номером №... значится Алексеев М.А., что подтверждается Реестром №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Алексеева М.А. поступила в УПД на ПМС ПС ФСБ России из ФССП России ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день была направлена в пограничные органы, что подтверждается реестром №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, действующим законодательством РФ предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно Справке, выданной Центральным РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., Алексеев А.М. в выезде за пределы РФ не ограничен.

Согласно Распоряжению начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, ответственным за ведение реестров постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы РФ и постановлений об отмене временных ограничений права выезда за пределы РФ, назначен судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсеев Э.С.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.М. каких-либо обязательств не имел, в связи с чем, оснований для внесения в Реестр постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы РФ, сведений в отношении Алексеева А.М. не имелось, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования Алексеева А.М. удовлетворить, признав незаконным действия судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсеева Э. С. по включению Алексеева М. А. в реестр лиц от ДД.ММ.ГГГГ, имеющих запрет на выезд с территории Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Алексеева М. А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мойсеева Э. С. по включению Алексеева М. А. в реестр лиц от ДД.ММ.ГГГГ, имеющих запрет на выезд с территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: