Решение по делу № 2-3410/2021 ~ М-4793/2020 от 04.09.2020

    50RS0021-01-2020-006637-05    Дело № 2-3410/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         07.06.2021г.        г. Красногорск, Московская область

    Красногорский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Шемелиной А.А.,

    при секретаре Михеевой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МО "ГЖИ МО" к ООО "ДЭЗ" о понуждении к исполнению требований предписания,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец ГУ МО "ГЖИ МО" обратился в суд с иском к ООО "ДЭЗ" о понуждении к исполнению требований предписания.

    В обоснование заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что 15.05.2019 года Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения предписания № о соблюдении правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г Красногорск, <адрес>. В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

    -    не предприняты меры по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО), вследствие чего места вхождения газопроводов входной группы №1 подъезда жилого дома не утеплены и не загерметизированы.

        Вследствие нерегулярно проводимых технических осмотров строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого многоквартирного дома, а также непринятия необходимых действенных мер со стороны ООО «ДЭЗ» выявлены факты:

        - наличия свежих следов протечек в помещениях квартир № и №, отсутствие защитных решеток системы организованного водостока на кровле здания;

        -     разрушение частей фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровель в районе 2 и 3 подъездов жилого дома;

        -     замусоренность кровельного покрытия, отслоение примыканий кровли к поверхности вентиляционных шахт на кровле и стене выхода на кровлю в районе 3 подъезда здания;

        - наличие вздутий ковра мягкой кровли;

        -     разрушения дефлектора и покрытия бетонного над вентиляционной шахтой в районе 4 подъезда жилого дома, фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровель.

        Тем самым управляющей организацией ООО «ДЭЗ», осуществляющей управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу, нарушены нормы действующего законодательства.

    С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ДЭЗ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием сроков устранения недостатков - до 20.04.2019 года.

    При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «ДЭЗ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

    ООО «ДЭЗ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд, и, уточнив заявленные требования, просил обязать ООО «ДЭЗ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно:

    -     устранить выявленные нарушения в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ. Обеспечить проведение мероприятий, в том числе по ремонту кровельного покрытия в части исключения проникновения атмосферных осадков в помещении квартир верхних этажей здания, в том числе в квартиры № <адрес> <адрес>;

    -     устранить выявленные нарушения в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ. Обеспечить восстановление дефлектора на кровле и бетонного покрытия вентиляционной шахты, участков фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровли.

    Представитель истца по доверенности - ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности - ФИО4 в судебное заседание явился, не согласился с заявленными требованиями, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, указал, что износ крыши более 70 процентов, локальный ремонт не помогает, необходим капитальный ремонт, который проводит Фонд капитального ремонта.

    Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

    Согласно п. 14.12 Положения о Главном управлении <адрес> "Государственная жилищная инспекция <адрес>", утвержденного Постановлением Правительства МО от 02.07.2013 N 485/27 Госжилинспекция Московской области (должностные лица Госжилинспекции Московской области) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

    В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как указано в ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 08.02.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДЭЗ» с целью проверки фактов, указанных в обращении № о соблюдении требований жилищного законодательства управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, а также при предоставлении жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки – не более 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 11.02.2019 года. Проверку окончить не позднее 03.03.2019 года (л.д. 28-29).

18.02.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено уведомление № о проведении внеплановой выездной проверки 20.02.2019 года (л.д. 30).

20.02.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено предписание № в отношении ООО «ДЭЗ» из которого следует, что:

- управляющей организацией ООО «ДЭЗ» не предпринимаются меры по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО), вследствие чего места вхождения газопроводов входной группы №1 подъезда жилого дома не утеплены и не загерметизированы, предписано устранить выявленные нарушения в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, обеспечить герметичность и утепление мест прохождения газопроводов в стены здания, срок исполнения – 20.04.2019 года;

- вследствие нерегулярно проводимых технических осмотров строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого многоквартирного дома, а также непринятия необходимых действенных мер со стороны ООО «ДЭЗ» выявлены факты наличия свежих следов протечек в помещениях квартир № и №, отсутствие защитных решеток системы организованного водостока на кровле здания; разрушение частей фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровель в районе 2 и 3 подъездов жилого дома; замусоренность кровельного покрытия, отслоение примыканий кровли к поверхности вентиляционных шахт на кровле и стене выхода на кровлю в районе 3 подъезда здания, наличие вздутий ковра мягкой кровли, предписано устранить выявленные нарушения в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, обеспечить проведение мероприятий, в том числе по ремонту кровельного покрытия в части исключения проникновения атмосферных осадков в помещения квартир верхних этажей здания, в том числе в квартиры № №, №, срок исполнения – 20.04.2019 года;

- вследствие нерегулярно проводимых технических осмотров строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого многоквартирного дома, а также непринятия необходимых действенных мер со стороны ООО «ДЭЗ» выявлен факт разрушения дефлектора и покрытия бетонного над вентиляционной шахтой в районе 4 подъезда жилого дома, фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровель, предписано устранить выявленные нарушения в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, обеспечить восстановление дефлектора на кровле и покрытия бетонного вентиляционной шахты, участков фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровли, срок исполнения – 20.04.2019 года (л.д. 31-33).

27.02.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «ДЭЗ» (л.д. 34-40).

15.05.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения предписания № о соблюдении правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41-42, 43,44).

Из акта проверки, составленного 17.05.2019 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» следует, что предписание № от 20.02.2019 года ООО «ДЭЗ» не исполнено (л.д. 49-51).

27.06.2019 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи 96 судебного участка Красногорского судебного района Московской области, вступившим в законную силу 09.07.2019 года, ООО «ДЭЗ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 15-27).

Истец указывает, что ООО «ДЭЗ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Между тем, как следует из акта выполненных работ многоквартирного дома № <адрес> по ул. <адрес> от 21 марта 2019 года, подписанного представителями ООО «ДЭЗ» и Совета МКД кв. № <адрес>, ООО «ДЭЗ» за период с 04.03.2019 года по 07.03.2019 года произведены следующие работы:

- малярные работы по окрашиванию газовых труб на вводе в дом по фасаду МКД подъезды № 1-4; устройство герметичности и утепление мест прохождения газопроводов в стены здания подъезд № 1;

- очистка кровельного покрытия от строительного мусора;

- ремонт дефлектора над вентиляционной шахтой над подъездом №4 (л.д.81).

Согласно акта выполненных работ многоквартирного <адрес> от 04.02.2020 года ООО «ДЭЗ» 04.02.2020 года выполнены работы по гидроизоляции кровли в области квартир № № и №, а также гидроизоляции кровли в области воронки трубопровода ливневой канализации в области подъезда № 4 над квартирой № (л.д.97).

Как следует из акта выполненных работ многоквартирного <адрес> от 28 августа 2020 года, подписанного также председателем Совета МКД, ООО «ДЭЗ» в период с 01.06.2020 года по 28.08.2020 года выполнены следующие работы: произведены работы по локальной гидроизоляция кровли 110 кв.м над местами общего пользования подъездов № 1-4 и над квартирами №; монтаж металлических отливов 11 п.м. на кровле в области машинного отделения и вентиляционных шахт подъездов №1-4; монтаж зонтов на выходы трубопроводов на кровле в количестве 10 шт. (л.д.79).

Согласно акта выполненных работ многоквартирного <адрес> от 22.03.2019 года ООО «ДЭЗ» произведены работы по восстановлению фановых труб, возвышающихся над поверхностью кровель в районе 2,3,4 подъездов жилого дома и бетонного покрытия над вентиляционной шахтой в районе 4 подъезда жилого дома (л.д.99).

Из акта выполненных работ многоквартирного <адрес> от 20.07.2020 года, подписанного также председателем Совета МКД, ООО «ДЭЗ», в том числе, на крыше дома в районе подъездов № 2-4, в том числе в районе кв. №, № произведены работы по локальному ремонту кровельного покрытия, устранены места вздутий, отслоений примыкания кровельного покрытия к вент.шахтам и маш.отделению, произведен монтаж новых отливов (л.д.100).

Согласно ст. 2 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик.

В соответствии с п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно п. 22 указанных правил факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра.

Как следует из акта осмотра кровли по адресу: <адрес> от 01.08.2018 года износ кровельного покрытия дома составляет более 70% (л.д.102).

Собственники дома протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № № от ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о проведение капитального ремонта кровли дома по адресу: <адрес> (л.д.103-104).

26.03.2019 года ООО «ДЭЗ» направило заявку в Фонд капитального ремонта и Администрацию городского округа Красногорск Московской области пакет документов с просьбой предоставить субсидию для проведения капитальных ремонтных работ кровли по адресу: <адрес>, которая находится в аварийном состоянии.

Ответом от 17.04.2019 года за № Администрация городского округа Красногорск отказала в субсидировании в 2019 году, указала, что многоквартирный жилой дом включен в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы», утвержденную постановлением Правительства МО от 27.12.2013г. № 1188/58, планируемый срок выполнения работ – 2023-2025г. (л.д.107).

21.08.2019 за № получен ответ на обращение в Администрацию г.о. Красногорск Московской области собственника ФИО5, проживающей по <адрес>, где указано, что работы капитального характера по ремонту кровли МКД <адрес> запланированы на 2023-2025 год. В связи с недостаточностью финансирования Администрации городского округа Красногорск Московской области, заявка на проведение работ капитального характера кровли по адресу <адрес> отклонена (л.д.109-110).

25.02.2021 года ООО «ДЭЗ» совместно с Председателем Совета дома повторно отправило просьбу в Администрацию г.о. Красногорск Московской области провести капитальный ремонт кровли в 2021 году, при этом Председатель Совета дома указал, что УК ООО «ДЭЗ» произведен локальный ремонт кровли в летний период 2020 года, однако данные работы не дали должного результата, поскольку износ кровельного покрытия составляет более 70 процентов, следовательно, необходимо проведение работ капитального характера (л.д.111). Ответ на данное обращение получен не был, иного суду не представлено.

02.06.2021 года ООО «ДЭЗ» совместно с Председателем Совета дома отправило просьбу в Фонд капитального ремонта Московской области провести капитальный ремонт кровли в 2021 году (л.д.113-115). Ответ на данное обращение получен не был, иного суду не представлено.

Ответчик указывает, что ООО «ДЭЗ» регулярно выполняет работы по текущему ремонту кровли жилого дома <адрес> по ул. <адрес>, что подтверждается приложенными актами, но протечки кровли не удается устранить в полном объеме, так как для устранения сложившейся ситуации необходимо провести работы капитального характера, однако Фонд капитального ремонта Московской области, а также Администрация г.о. Красногорск Московской области в заявках на проведение такого ремонта отказывают.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиком предписание ГУ МО "ГЖИ МО" в рамках своей компетенции исполнено. Кроме того, износ крыши дома по адресу: <адрес> составляет более 70%, в связи с чем, устранить протечки крыши ответчиком в полном объеме без проведения капитального ремонта не представляется возможным, между тем, ответчиком и собственниками МКД предпринимаются действия по согласованию с органом местного самоуправления и Фондом капитального ремонта Московской области вопроса устранения дефектов кровельного покрытия спорного МКД.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ГУ МО "ГЖИ МО" к ООО "ДЭЗ" о понуждении к исполнению требований предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    А.А. Шемелина