Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5060/2020 ~ М-3864/2020 от 22.07.2020

                                                                                                       Дело №

26RS0№-71

                                                                         РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

14 октября 2020 г.                                                                               <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Шулениной Е.А.,

с участием:

представитель истца по доверенности и ордеру адвоката Карташовой И.Г.,

представителя ответчика - администрации <адрес> по доверенности АнтоненкоА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носкова В. В. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Истец Носков В.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от 01.09.1998г. и постановления главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г. Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на дата, являющимся приложением к протоколу № общего собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 06.10.2018г., Носков В.В., является членом ДНТ СН «Встреча». Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно выписки из протокола от дата и справки № от 09.09.2019г. за подписью председателя ДНТ «Встреча» Гейко И.Н., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества. Согласно справки ДНТ «Встреча» от дата, Носков В.В. является членом садоводческого товарищества ДНТ «Встреча» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ДНТ «Встреча», участок №. Взносы выплачены полностью на дата. Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата: земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 09.12.2005г. В сентябре 2019г. Носков В.В. обратился в администрацию <адрес> края комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Встреча» № <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №. дата письменным уведомлением №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Основанием отказа явилось, то, что: 1) выписка из протокола от дата № не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, 2) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча» превышает указанную в правоустанавливающих документах более чем на десять процентов, 3) границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отказом ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истец вынужден обратиться в суд и просит признать за Носковым В. В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ «Встреча» № <адрес>, указать, что решение суда является основанием для регистрации за Носковым В. В., право собственности на земельный участок.

           В судебное заседание истец Носков В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ.

          Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности Антоненко В.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку оснований для предосталвения истцу в собственность бесплатно земельного участка не имеется, т.к. площадь земельного участка ДНТ СН «Встреча» превышает указанную в правоустанавливающих документах более чем на десять процентов, а границы исправшиваемого земельного участка не установлены. Просил суд отказать Носкову В.В., в заявленных требованиях в полном объеме.

        Ответчик - комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки суд не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ПК РФ.

    Третье лицо - ДНТСН «Встреча», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

           В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

           Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

           Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

    До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

          Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

    Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

        По делу установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от дата и постановления главы администрации <адрес> № от дата садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

    Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на дата, являющимся приложением к протоколу № общего собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от дата, Носков В. В., является членом ДНТ СН «Встреча». Согласно справки от дата, истец является членом ДНТ «Встреча».

    Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», сведений ЕГРН о земельном участке, обзорной схемы ДНТ «Встреча», земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №. Разрешенное использование: садоводство. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

         Таким образом, Носков В.В., является членом ДНТСН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

       Согласно решения Промышленного районного суда от дата, вступившего в законную силу дата, были признаны незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в не утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» в размере 617682 кв. м.

    Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Носкову В.В., ответчиками не представлено.

    Доводы представителя ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок ввиду представления выписки из протокола общего собрания и не установление границ испрашиваемого земельного участка, не состоятельны, поскольку нормами закона данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

    Довод о превышении площади земельного участка, предоставленного ДНТ «Встреча», также не состоятелен, поскольку вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда от 11.02.2014г. были признаны незаконными бездействия администрации <адрес>, выразившиеся в не утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» в размере 617682 кв.м. и на администрацию <адрес> была возложена обязанность рассмотреть вопрос об утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» в размере 617682 кв.м. за вычетом рекреационных зон. Доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в рекреационной зоне, суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Носкова В.В. о признании за ним права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░ «░░░░░░░», №.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.10.2020░.

░░░░░                                                                                                            ░░░░░░░░░░░░ ░.░.