Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2018 (2-4726/2017;) ~ М-3431/2017 от 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Березовской О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности сформировать на кадастровом плане земельный участок, признать право на предоставление земельного участка в собственность за плату

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась с иском в суд к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, в котором просила обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1718 кв.м. в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

исключив из территориальной зоны (П-3 и ИТ) указанные границы;

Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка общей площадью 1718 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свои требования мотивировала тем, что зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в частном доме по адресу: <адрес>, является единоличным собственником указанного жилого дома на основании заочного решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестре прав №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1718 кв.м. Жилой дом и земельный участок перешёл в собственность истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской продавца ФИО3 Стороны сделки купли-продажи не указали в договоре сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом в связи с тем, что у предыдущих владельцев право собственности на земельный участок не было оформлено надлежащим образом, т.е. земельный участок не был поставлен на кадастровый учет для регистрации права. Распорядившись указанным жилым домом, предыдущие владельцы распорядились и земельным участком, на котором он расположен согласно единства судьбы здания или сооружения с земельным участком, на котором оно расположено (ст.273 ГК РФ). У первого собственника домовладения ФИО11 согласно архивным сведениям и Решения исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 09.02.1952г. имелось основание для регистрации права собственности на земельный участок - это справка об отводе земли 1938 года. Истец после оформления права собственности на жилой дом обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка площадью 1718 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом согласно действующих Правил землепользования и застройки города учтён предельный максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 0,20 га (п.4 ст. 14). Ранее в ответе ДМИЗО от 17.06.2015г. указывало, что в случае принятия судом положительного решения о признании права собственности на жилой дом и последующей регистрации его в Росреестре Департаментом будет рассмотрен вопрос о предоставлении земельного участка на праве собственности. Однако, истец получила отказ в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка на основании того, что он согласно Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне П-3 коммунально-складская зона и зоне территорий объектов автомобильного транспорта ИТ, а также испрашиваемый земельный участок превышает предельный максимальный размер земельного участка, который согласно Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» для индивидуального жилищного строительства не должен превышать 1500 кв.м. Согласно межевого плана испрашиваемого земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земкад-24» образуемый земельный участок площадью 1718 кв.м. с условным кадастровым номером 24:50:0500254:ЗУ1 по адресу: <адрес> имеет категорию земель - земли населенных пунктов, предельный максимальные размер которого регламентируется Правилами землепользования и застройки города Красноярска. Согласно ст. 14 Правил Зоны застройки индивидуальными жилыми домами включают в себя участки территории города, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,20 га. Ссылка ДМИЗО на предельный максимальный размер земельного участка 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно ст. 15 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" не относится к спорным правоотношениям и регулирует предельные размеры земельных участков предоставляемых из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности в собственность граждан указанных в п.2,3 ст.14 (многодетные граждане и молодые специалисты нуждающиеся в улучшении жилищных условий). Согласно сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) предоставленных управлением архитектуры администрации города испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П-3 «Коммунально-складской», границы которой установлены Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. При утверждении 07.07.2015г. границ территориальных зон должны были быть учтены все права землепользователей не только зарегистрированные в установленном законом порядке, но и путём визуального осмотра земель. Все права и обязанности на испрашиваемый земельный участок перешли к истцу от прежних землепользователей после приобретения в собственность жилого дома, расположенного на земельном участке с надворными постройками ранее утвержденных правил землепользования и застройки. П.1 ст.53 Правил установлено, что Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу, также согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно принципа единства судьбы жилого дома и земельного участка невозможна эксплуатация жилого дома без формирования земельного участка для этих целей, на котором он расположен и с которым неразрывно связан. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках. Согласно п.1 ст. 11 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" при продаже земельных участков, находящихся в собственности края, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в случае, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, их цена определяется: для граждан, являющихся собственниками жилых (части жилого дома), дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 2,5 процента кадастровой стоимости. Таким образом, имеется спор о праве истца на предоставление земельного участка площадью 1718 кв.м. для эксплуатации жилого дома в собственность за плату без проведения торгов.

Впоследствии представитель истца ФИО14 уточнил исковые требования, в которых просил обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1676 кв.м. в границах в соответствии с фактический пользованием в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>

исключив из территориальной зоны (П-3 и ИТ) указанные границы.

Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка общей площадью 1676 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> ¦

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, доверила защиту своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО14, полномочия проверены, в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО4, полномочия проверены, поступил отзыв на измененное исковое заявление, согласно которому считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г, Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Распоряжение администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуга по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках.

Указанным регламентом определяется порядок и стандарт предоставления Департаментом муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГПК РФ способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормы права. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В нарушение требований статьи 39.14, 39.17 части 2 и 3 статьи 39.4 ЗК РФ и установленного статьей 1 ЗК РФ принципа платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, статьи 11 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», истец, минуя процедуру заключения договора купли-продажи земельного участка и получения его собственником жилого помещения в собственность на платной основе хочет признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, но адресу: г. Красноярск, ул. 2-я Контейнерная, д. 6.

Оснований для приобретения истцом безвозмездно права собственности на земельный участок,    законодательством не предусмотрено.

ФИО1 25.05.2017 года обращалась в Департамент по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, для оформления земельного участка в собственность за плату.

При этом истцу в письме об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка было разъяснено право на обжаловании отказа в порядке действующего законодательства.

Истцом отказ в рамках действующего законодательства обжалован не был.

Вместе с тем полагала, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность должен быть обжалован согласно действующего законодательства.

Согласно действующего законодательства для рассмотрения вопроса о возможности принятия решения о предоставлении земельного участка, на каком-либо праве, земельный участок должен быть сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и на объект недвижимости, расположенный на земельном участке зарегистрировано право собственности.

Местоположение и границы земельного участка не определены, и как следствие последний не может быть предметом гражданских правоотношений.

Полагала, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку функция по предоставлению земельных участков возложена на органы местного самоуправления» кроме того как указывалось выше на возмездной основе. Таким образом на основании вышеизложенного просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО5, полномочия проверены, поступили возражения на исковое заявление, согласно которых: ФИО1 являясь собственником жилого дома по <адрес> (общей площадью 78,7 кв.м.) обратилась в ДМИиЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1718,00 кв.м. Собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственности или в аренду, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования. Площадь испрашиваемого земельного участка примерно в 21,8 раз превышает площадь расположенного на нем дома. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить. Согласно Уставу города Красноярска (принят Решением Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № №) Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения города и принимающий решения в коллегиальном порядке, то есть является органом, в компетенции которого находится утверждение Правил землепользования и застройки и внесение в них изменений. Внесение изменений в правила землепользования и застройки возможно только на основании нормативного акта принятого после проведения публичных слушаний.

Спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет до принятия Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В-122.

Вопрос о признании нормативного правового акта недействующим (Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, в части установления территориальных зон в границах спорных точек), неподсудно районному суду.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 извещены о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» извещено о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «РЖД» в лице Красноярского филиала, извещен о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО10, полномочия проверены, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что их интересы рассматриваемым спором не затрагиваются.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и ст. 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть. Он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 06.07.2016 года за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение –жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 78,7 кв.м., в том числе жилой 52 кв.м. (л.д.10-12).

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО1 зарегистрировала свое право собственности на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 78,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13-14).

Как усматривается из заочного решения суда, указанный жилой дом был приобретен у ФИО3, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.61). Первым собственником данного дома являлся ФИО11 на основании решения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22 оборотная сторона), а также акта от ДД.ММ.ГГГГ, являвшийся владельцем дома с 1938 года, основанием послужила справка об отводе (л.д.23).

По запросу администрации и заводского комитета профсоюза «Красноярский шинный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № о прописке по месту жительства работника ФИО6 по адресу: <адрес> 1977 года, выдана домовая книга на дом (л.д.58 оборот – 60), с распоряжением на прописку, без права продажи, передачи (л.д.57 оборотная сторона). Согласно акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного участковым инспектором и депутатом Ленинского райсовета народных Депутатов ФИО6 проживает по вышеуказанному адресу, и подтверждено, что его семья может проживать в составе трех лиц, т.е. ФИО6, ФИО1 и дочери ФИО7 (л.д. 58).

Согласно акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 1978 года, что подтверждается подписями соседей и заверенной начальником отдела по работе с населением и общественному самоуправлению ФИО12 (л.д.62).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сведения об объектах недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> отсутствуют, в связи с чем сведений о переадресации не имеется.(л.д.63-64).

Согласно сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) предоставленных управлением архитектуры администрации города земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне П-3 «Коммунально-складской», (П-3), зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), границы которой установлены Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №. (л.д.37-39).

Судом установлено, что по заданию истца, ООО «ЗемКад-24» подготовило межевой план. (186-191), согласно которому площадь земельного участка с учетом погрешности определена 1676+/- 14.33 кв. м. имеет категорию земель – земли населенных пунктов. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков регламентируются правилами землепользования и застройки <адрес>. С условным кадастровым номером 24:50:0500254, имеется смежный земельный участок, обозначенный ЗУ1, относится к землям общего пользования.

На заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, для оформления земельного участка в собственность за плату, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> был дан ответ, согласно правилам землепользования застройки города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных и производственной зоне предприятий III класса опасности (П-3) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д.34).

ООО Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий "Бюро технической инвентаризации Красноярского края" составлен технический паспорт жилого здания «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.174-185).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании совокупности исследованных доказательств по делу судом установлено, что право собственности на жилой дом на спорном земельном участке перешло к ФИО1 по договору купли-продажи, в свою очередь с 1938 года жилым домом по адресу: <адрес>, владел ФИО11 на основании решения исполкома Ленинского Совета депутатов трудящихся, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ. Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании с 1938 года, у предыдущих владельцев, то есть до введения в действие Земельного Кодекса РФ, к ФИО1 в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются основания для признания за ней права на предоставление такого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Тот факт, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне «Коммунально- складской» (П-3), зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) не может ограничивать законные права истца на получение его в собственность.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что данный земельный участок предоставлен в установленном порядке под застройку жилого дома, завершенного строительством задолго до вступления в силу Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского горсовета от 07.07.2015 года, произведенная в последующем планировка территорий общего землепользования городского округа должна была производиться с учетом наличия данного объекта капитального строительства, возведенного на законных основаниях в границах предоставленного для данных целей земельного участка, с соблюдением прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственный или муниципальных нужд, относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком не представлено.

Согласно п.4 ст.14 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 7.07.2015г. №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа города Красноярска и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов» предельные максимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют 0,20га.

При указанных обстоятельствах и приведенных норм права, суд полагает, что имеются правовые основания для предоставления земельного участка, расположенного под жилым домом истцу в собственность за плату. Поскольку в настоящее время ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г. Красноярска не представлено, то требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению. Суд также учитывает, что границы красных линий в зоне нахождения спорного земельного участка не согласованы, правила землепользования, не изменены. При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено. Кроме того, в установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г <адрес>, под которым и находится спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об обязании сформировать земельный участок, признать право на предоставление земельного участка удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1676 кв.м. в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка общей площадью 1676 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границах в координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                     И.Ю. Волгаева