Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2012 ~ М-557/2012 от 27.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» октября 2012 года                                                                    с. Омутинское                                                                      

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                        Корлюк       Н.И.,

помощника прокурора Омутинского района Сазановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания                Соловьевой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

№ 2-478/2012 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области о возложении обязанности по устранению нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области с указанным исковым требованием к администрации Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области о возложении обязанности по устранению нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой Омутинского района 20 сентября 2012 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в ходе которой были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района.

Так, на земельных участках, расположенных на расстоянии 45 метров от южного угла дома № 21 по направлению на юг по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 30 м ^2; на расстоянии 42 метров по направлению на юг от дома № 17 по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 35 м^2 осуществляется несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, что подтверждается актом проверки от 20.09.2012 года.

Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Значительная часть указанных свалок поросла травой, что свидетельствует о давности складирования отходов на данных земельных участках, что подтверждается фототаблицей к акту проверки от 20.09.2012 года.

В соответствии с п.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред. От 19.06.2007 года) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии; селей и подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; захламления земель, рекультивация нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. От 26.06.2007 года) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ (ред.от 26.06.2007 года) «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.

В соответствии с п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Также в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Статей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.ст.1.2.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Обязание администрации Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Просит обязать администрацию Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области в течение месяца очистить от твердых бытовых отходов земельные участки, расположенные на расстоянии 45 метров от южного угла дома № 21 по направлению на юг по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 30 м ^2; на расстоянии 42 метров по направлению на юг от дома № 17 по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 35 м^2

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Сазанова Е.С. указанные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель администрации Шабановского сельского поселения Омутинского района, глава администрации Тюрикова Т.Н., действующая на основании прав по должности, исковые требования прокурора Омутинского района признала.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области, допустившей несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории поселения, незаконным.

Обязать администрацию Шабановского сельского поселения Омутинского района Тюменской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить в с. Шабаново Омутинского района Тюменской области от твердых бытовых отходов земельные участки, расположенные на расстоянии 45 метров от южного угла дома № 21 по направлению на юг по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 30 м ^2; на расстоянии 42 метров по направлению на юг от дома № 17 по ул. Шабановская с. Шабаново площадью 35 м^2

          Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня оглашения через Омутинский районный суд.

                         Судья Омутинского районного суда                       Н.И. Корлюк