Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5897/2013 ~ М-4842/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-5897/2013                РЕШЕНИЕ СУДА                    Именем Российской Федерации

16 августа 2013 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Кузнецов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок и просил суд признать право собственности за ним на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый бор», с разрешенным видом использования – коллективное садоводство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование своих исковых требований истец Кузнецов С.В. ссылался на то, что решением Исполкома Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в районе де<адрес> бор <адрес> для коллективного садоводства был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике. Ранее, автобазе «Мосмелиорация» предоставлялся этот земельный участок большей общей площадью - 3,9 га под коллективное огородничество на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га, в 1982г. было образовано садоводческое товарищество «Сосновый бор» при автобазе «Мосмелиорация». <адрес> СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 182/4. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор». Согласно ст.ст. 17, 52, 53 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Сосновый бор» перерегистрировалось в СНТ «Сосновый бор», был принят новый Устав СНТ, до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация в ИФНС в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Границы земельного участка, уточненной площадью 39532 кв.м. (3,95 га), на котором расположено СНТ «Сосновый бор», сформировались с 1982 года. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в Ногинском филиале ГУП МО «МОБТИ». Истец Кузнецов С.В. с 1999 г. является членом СНТ «Сосновый бор», принят в члены СНТ на основании личного заявления, общим собранием членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ За ним был закреплен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Все владельцы земельных участков были приняты в члены СНТ «Сосновый бор», получили членские садовые книжки, заверенные печатью СНТ, огородили свои земельные участки, возвели садовые дома и хозяйственные постройки, оплачивали и оплачивают все необходимые платежи и сборы, подключены к электросети СНТ, являются членами СНТ «Сосновый бор», что предусмотрено ст. 18 РФ Закона РФ №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1987г. на законных основаниях владеют и пользуются земельными участками, в том числе истец Кузнецов С.В. Являясь членом СНТ, истец Кузнецов С.В. вносил вступительный взнос в СНТ, регулярно оплачивает все необходимые взносы и платежи, оплачивает земельный налог в СНТ, земельный участок использует по целевому назначению – под садоводство и огородничество. Правление СНТ «Сосновый бор» в 2009 году обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение руководство Администрации Ногинского муниципального района ответило тем, что предложило СНТ предоставить недостающие документы для решения вопроса о передаче земель общего пользования в собственность товарищества. Ранее, при обращении в Администрацию Ногинского муниципального района о передаче в собственность каждому члену товарищества занимаемых ими земельных участков, предлагалось: изготовление схемы границ, описание местоположения земель общего пользования с утверждением общим собранием СНТ, подтверждение полномочий председателя правления СНТ, предоставление копий правоустанавливающих документов, что подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, где было также разъяснено, что «в соответствии с Федеральным законом для оформления земельных участков в СНТ разрешение на формирование землеустроительного дела не требуется». Таким образом, Администрация Ногинского муниципального района подтвердила, что СНТ «Сосновый бор» сформировано и поставлено на учет до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ. Однако в предоставлении в собственность истца Кузнецова С.В. земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в СНТ «Сосновый бор» (при автобазе «Мосмелиорация» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ) ответчик, как члену СНТ «Сосновый бор», отказал. С данным решением Администрации Ногинского муниципального района истец Кузнецов С.В. не согласен, поскольку в силу п.9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец Кузнецов С.В. и его представитель Карпова В.Е. в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Из представленных письменных возражений на иск усматривается, что Администрация Ногинского муниципального района Московской области иск не признает, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что СТ «Сосновый бор» было организовано при автобазе «Мосмелиорация», а также на то, что автобазе «Мосмелиорация» был распределен земельный участок площадью 3,0 га, а в настоящее время его площадь составляет 3,95 га, что на 0,95 га больше, земельный участок площадью 3,95 га является самовольно запользованным, в СНТ «Сосновый бор» отсутствует надлежащим образом утвержденный проект организации и застройки товарищества, СНТ «Сосновый бор» не осуществлены действия по выбору земельного участка под СНТ, истец Кузнецов С.В. не имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, СНТ «Сосновый бор» находится в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления.

Представитель третьего лица СНТ «Сосновый бор» в судебном заседании против удовлетворения иска Кузнецова С.В. не возражал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска Кузнецова С.В., с условием отсутствия наложения земельного участка истца на земли лесного фонда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ);

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ.

Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участком, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина и его представителя.

Судом установлено, что решением Исполкома Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в районе де<адрес>, для коллективного садоводства, был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике (л.д. 10-11). Ранее, автобазе «Мосмелиорация» предоставлялся этот земельный участок большей, чем 3,0 га, общей площадью - 3,9 га под коллективное огородничество на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га, в 1982г. было организовано садоводческое товарищество «Сосновый бор» при автобазе «Мосмелиорация». Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 182/4. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор» (л.д. 15-19). Далее СТ «Сосновый бор» перерегистрировалось в СНТ «Сосновый бор», был принят новый Устав СНТ «Сосновый бор» (л.д. 20-32), до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация СНТ «Сосновый бор» в ИФНС по г.Ногинску (л.д. 15-16 – выписка из ЕГРЮЛ). Границы земельного участка, уточненной площадью 39532 кв.м (3,95 га), на котором расположено СНТ «Сосновый бор», сформировались с 1982 года, с 2002 г. СНТ «Сосновый бор» производило оплату земельного налога исходя из площади земельного участка 3,9 га. Фактические границы СНТ «Сосновый бор» согласованы в 2003 г. с необходимыми службами и организациями, не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в Ногинском филиале ГУП МО «МОБТИ» (л.д.43-48,58-60).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающими документами для реализации прав членов СНТ «Сосновый бор» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, организованного на земельном участке площадью 3,9 га, с учетом также того, что Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 182/4, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района в письменных возражениях о том, что земельный участок площадью 3,95 га является самовольно запользованным, не соблюдена процедура отвода земельного участка и согласования с надзорными службами являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка в пользу СНТ «Сосновый бор» подтверждается материалами дела. Суд приходит к однозначному выводу о том, что выбор и отвод земельного участка площадью 3,9 га был осуществлен в пользу СНТ «Сосновый бор». При установленных судом обстоятельствах исключено предоставление участка иным лицам.

Кузнецов С.В. с 1999г. является членом СНТ «Сосновый бор» и в его пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, для коллективного садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый бор», что подтверждается справкой СНТ «Сосновый бор» (л.д.<данные изъяты>), копией членской книжки (л.д.<данные изъяты>).

Земельный участок истца № находится в границах территории садоводческого товарищества, занятой садовыми участками, то есть в пределах фактических границ СНТ «Сосновый бор» (л.д. <данные изъяты>).

Судом исследована и оценена в совокупности с другими доказательствами экспликация земельного участка, испрашиваемого СНТ «Сосновый бор».

Проект отвода согласован надзорными службами района и подписан зам.главы администрации <адрес>.

Истец Кузнецов С.В. обратился в лицензированную землеустроительную организацию - ООО «Фирма «Престиж» за подготовкой проекта границ земельного участка, находящегося в ее пользовании. После выезда на место и обмеров площадь земельного участка № составила <данные изъяты> кв.м (л.д. <данные изъяты>). Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено (л.д.<данные изъяты>). Истец Кузнецов С.В. получил земельный участок до 2000 года включительно, а потому вправе получить его в собственность бесплатно.

Совхоз «Ногинский» от каких-либо своих прав на земельный участок площадью 3,9 га, находящийся в фактическом пользовании СНТ «Сосновый бор», ранее выделенный автобазе «Мосмелиорация», отказался, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным <адрес>.

Судом также установлено, что земельный участок СНТ «Сосновый бор» площадью 3,9 га, расположенный по адресу: <адрес>, Ногинский муниципальный район, вблизи <адрес>, примыкает к кварталу № Ногинского участкового лесничества, однако не входит в состав земель лесного фонда. Границы земельного участка не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ № и схемой (л.д.<данные изъяты>).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца Кузнецова С.В., является земельным участком, входящим в состав земельного участка площадью 3,9 га, а учетом уточнения границ площадью 3,95 га, ранее предоставленного по решениям Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ автобазе «Мосмелиорация» под коллективное садоводство из земель совхоза «Ногинский», на котором было организовано СНТ «Сосновый бор». Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота или в отношении этого земельного участка существует запрет на приватизацию, ответчиком не представлено.

Таким образом, иск Кузнецова С.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецова С. В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузнецовым С. В. право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за Кузнецовым С. В. права собственности на указанный земельный участок и для внесения соответствующих сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: