Решения по делу № 12-46/2015 (12-407/2014;) от 27.11.2014

Мировой судья Кашапова Н.Н.

судебный участок № 12

Дело № 12-407/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь      ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Васев А.В.,

при секретаре Копыловой-Прилипко А.Н.,

рассмотрев дело по жалобе Краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» подана жалоба на данное постановление. В жалобе указано, что нарушение Школы выразилось в том, что спортивный объект в <адрес>, на котором Школой осуществляется тренировочный процесс, не включен в перечень объектов в лицензии. Школой не отрицается факт того, что такое нарушение имело место и что это является нарушением со стороны Школы. Вместе с тем, считает, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности может быть изменено. Так, в соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрен менее жесткий способ наказания, чем штраф, за совершение указанного нарушения возможно наказание в виде предупреждения. Школа осуществляет свою деятельность менее 2 лет и развивает около 10 видов спорта в разных районах края, получение лицензии является длительным процессом. Школа работает по всей территории Пермского края, и получение лицензии одновременно на все объекты не представляется возможным, тем более, что получение лицензии, сроки ее получения не всегда зависят от Школы, так задержки зачастую вызываются владельцами спортивных сооружений. Школой были предприняты меры по получению лицензии, однако она до сих пор не получена по независящим от Школы обстоятельствам. Прохождение каждой инстанции требует значительного количества времени и документов. Документы, подтверждающие принятие Школой мер по лицензированию были представлены в период проведения проверки в Прокуратуру. Директором Школы также было назначено ответственное лицо по лицензированию, были включены соответствующие обязанности в должностную инструкцию одного из сотрудников Школы, однако, работник уволился, так и не доведя порученную ему работу до конца. Считает, что с учетом изложенных обстоятельств возможно применение наименее жестких санкций - привлечение к ответственности в виде предупреждения.

В связи с изложенным Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в части санкции: заменить штраф в размере 70 000 руб. на предупреждение.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив документы административного материала, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.     

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»…при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Поскольку правонарушение совершено в форме действия, согласно протоколу об административном правонарушении местом его совершения является <адрес>, следовательно, дело должно было быть рассмотрено мировым судьей судебного участка №.

С учетом несоблюдения при рассмотрении дела об административном правонарушении положений ст.ст. 1.5, 24.1, 26.1, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок привлечения Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» к административной ответственности истек, в силу п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по настоящему делу должно быть прекращено.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ.. .производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей на основании ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – отменить, жалобу – удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Федеральный судья: А.В. Васев