Решение по делу № 12-179/2021 от 21.10.2021

                                                                    27RS0015-01-2021-001529-39

Дело № 12-179/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино                                                                                        19 ноября 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Акционерного общества «Дальлеспром» Дудина А.С. на постановление начальника отдела Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах от 21 сентября 2021 года № 8/710-21 по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дальлеспром» по ч.3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Ромашовой В.Б. от 21.09.2021 года № 8/710-21 АО «Дальлеспром» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица АО «Дальлеспром» Дудин А.С. с постановлением не согласился в части размера административного наказания, считает его несоразмерным допущенному правонарушению. Просит изменить размер назначенного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание в виде штрафа до 150000 рублей.

В судебное заседание защитник АО «Дальлеспром» и лицо, вынесшее постановление - начальник отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Ромашова В.Б. не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ГОСТ Р53052-2008 «Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний» порубочными остатками являются отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз.

Согласно ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» отходами лесозаготовок являются древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. Примечание: К древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветви, откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.

Согласно п. 26 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков ( аналогичные требования содержались в п. 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, действовавших до 01.01.2021).

В соответствии с пп. б п. 27 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614, укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (аналогичные требования содержались в п. 17 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, действовавших до 01.01.2021.)

В соответствии с п.30 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (аналогичные требования содержались в п. 30 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, действовавших до 01.01.2021)

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.04.2021 № 292-рп на территории Ванинского муниципального района установлен особый противопожарный режим (отменен Распоряжением Правительства Хабаровского края от 02.11.2021г. N 1081-рп «Об отмене особого противопожарного режима в отдельных муниципальных районах Хабаровского края и о внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2021 г. N 292-рп "Об установлении особого противопожарного режима»).

На основании пп. к п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»,    утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 0112.2020г. № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) ( требования о не допущении невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосеки содержались в п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 г. № 474, действовавших до 01.01.2021 г)

В соответствии с пп. в п. 20 «Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020г. № 2047, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации ( аналогичные требования содержались в 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607, действовавших до 01.01.2021 г).

Как установлено в судебном заседании, 23 июня 2021 года, помощником лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО4, при участии лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО5, в присутствии представителя АО «Дальлеспром» Анисимова Ю.В. был проведен осмотр лесосек по лесным декларациям: № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 359 выдела 16,20 деляна 1 площадь 35,3 гектара; № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 316 выдела 9,5 деляна 1 площадь 50,0 гектара; № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 359 выдела 16 деляна 2 площадь 29,6 гектара, расположенных на территории КГКУ «Советское лесничество» филиала «Северное лесничество» Хутинское участкового лесничество (Акт №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту осмотра лесосеки от 23.06.2021г. №, при обследовании лесного участка, расположенного на территории Северного лесничества в квартале 359 Хутинского участкового лесничества: выдел 20,    16, лесосека №, используемого АО «Дальлеспром» для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение порядка осуществления рубок лесных насаждений: на площади деляны 35,3 га, пройденной рубкой, одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков. На месте рубки в пасеках обнаружены части стволов и вершинные части срубленных деревьев длиной более 2 метров. Ни один из способов очистки мест рубок от порубочных остатков, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не применен.

Согласно акту осмотра лесосеки от 23.06.2021г. №, при обследовании лесного участка, расположенного на территории Северного лесничества в квартале 316 Хутинского участкового лесничества: выдел 9,5, лесосека №, используемого АО «Дальлеспром» для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 27.11.2008г. № и лесной декларации от 20.12.2019г. №, выявлено нарушение порядка осуществления рубок лесных насаждений: при разработке лесосеки, строительстве магистрального трелевочного волока произведено сдвигание порубочных остатков к прилегающей стене леса на протяжении 206 метров. <адрес>ю 50,0 га не разделена противопожарной минерализованной полосой на участки, не превышающие 25 га.

Согласно акту осмотра лесосеки от 23.06.2021г. №, при обследовании лесного участка, расположенного на территории Северного лесничества в квартале 359 Хутинского участкового лесничества: выдел 16, лесосека №, используемого АО «Дальлеспром» для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 27.11.2008г. № и лесной декларации от 17.02.2020г. №, выявлено нарушение порядка осуществления рубок лесных насаждений: при разработке лесосеки, строительстве магистрального трелевочного волока произведено сдвигание порубочных остатков к прилегающей стене леса на протяжении 158 метров. <адрес>ю 29,6 га не разделена противопожарной минерализованной полосой на участки, не превышающие 25 га.

Вина АО «Дальлеспром» в нарушении требований санитарной и пожарной безопасности в лесах, нарушении правил заготовки древесины, установлена и доказана:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы факты нарушения АО «Дальлеспром» требований санитарной и пожарной безопасности в лесах, нарушении правил заготовки древесины,

- актами осмотра лесосек №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по лесным декларациям № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 359 выдела 16,20 деляна 1 площадь 35,3 гектара; № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 316 выдела 9,5 деляна 1 площадь 50,0 гектара; № от ДД.ММ.ГГГГ, квартал 359 выдела 16 деляна 2 площадь 29,6 гектара, проведенными помощником лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО4, при участии лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО5, в присутствии представителя АО «Дальлеспром» Анисимова Ю.В., в ходе которых выявлены нарушения положений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому АО «Дальлеспром» является арендатором лесного участка, площадью 23079 га, имеющего местоположение: <адрес>, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, номера кварталов: 191-194, 217-220, 252-256, 276-284, 313, 315-320, 359, 361, 362, 369, 370, 409, 440-443 Хутинского участкового лесничества;

- лесными декларациями: от 20.12.2019г. №, согласно которой, лесосека № площадью 35,3 га в квартале 359 выдел 20, 16 Хутинского участкового лесничества Северного лесничества    заявлена в использование АО «Дальлеспром» с целью заготовки древесины в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.; от 20.12.2019г. №, согласно которой, лесосека № площадью 50,0га в квартале 316 выдел 9, 5 Хутинского участкового лесничества Северного лесничества    заявлена в использование АО «Дальлеспром» с целью заготовки древесины в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.; от 17.02.2020г. №, согласно которой, лесосека № площадью 29,6 га в квартале 359 выдел 16 Хутинского участкового лесничества Северного лесничества    заявлена в использование АО «Дальлеспром» с целью заготовки древесины в период с 27.02.2020г. по 31.12.2020г.;

- извещениями о проведении осмотра лесосек от ДД.ММ.ГГГГ.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АО «Дальлеспром» осуществляет деятельность в области лесозаготовок;

Действия АО «Дальлеспром» должностным лицом квалифицированы правильно, по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима», ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ «Нарушение правил заготовки древесины», ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несоблюдение Обществом положений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в нарушении требований санитарной и пожарной безопасности в лесах, нарушении правил заготовки древесины, свидетельствует о недостаточности принятых мер и, следовательно, о наличии вины в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Дальлеспром» составов вмененных административных правонарушений, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению АО «Дальлеспром» требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено Обществу в соответствии с положениями ст. ст. 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному, правила назначения административного наказания должностным лицом не нарушены. Оснований для снижения размера наказания, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Иные доводы жалобы защитника юридического лица, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого постановления, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами, а существенные для дела обстоятельства установлены полно и правильно.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах от 21 сентября 2021 года № 8/710-21 о привлечении юридического лица – Акционерного общества «Дальлеспром» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя АО «Дальлеспром» Дудина А.С. -    без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда                                                              Романько А.М.