Решение по делу № 2-9/2019 (2-459/2018;) ~ М-430/2018 от 29.11.2018

Дело 2-9/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл <адрес> 10 января 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием истца Смирновой В.В., действующей в интересах Смирнова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вуктыле Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Смирновой В. В., действующей в интересах Смирнова С. С.ча, к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» и Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года и обязании включения в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова В.В., действующая в интересах Смирнова С.С., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» и Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом представления в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Смирновым С.С. и Смирновой В.В. (опекуном) полного пакета документов в соответствии с п.п. 44 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истец просила обязать администрацию городского округа «Вуктыл» включить Смирнова С.С., с составом семьи <данные изъяты> человека, по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» в сводный список граждан участников обязании включения в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год.

Исковые требования Смирнова В.В. мотивировала следующим.

Смирнов С.С., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе Вуктыл Республики Коми, является инвалидом с детства, имеет инвалидность I группы бессрочно. На основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов С.С. признан недееспособным, в соответствии с распоряжением главного специалиста-эксперта межрайонного сектора опеки и попечительства отдела координации деятельности по опеке и попечительству Агентства Республики Коми по социальному развитию Вокуевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова В.В. назначена опекуном над недееспособным Смирновым С. С.чем.

На основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ действия Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми по снятию Смирнова С.С. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» с составом семьи <данные изъяты> человека признаны незаконными. За Смирновым С.С. признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обязано восстановить Смирнова С.С. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Смирновой В. В., действующей в интересах Смирнова С. С.ча, к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» о признании незаконными действий по снятию Смирнова С. С.ча с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» с составом семьи 4 (четыре) человека; обязании восстановления в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера; признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера отказано.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение: действия администрации городского округа «Вуктыл» по снятию Смирнова С.С. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» с составом семьи 4 (четыре) человека признаны незаконными. За Смирновым С.С. признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Администрация городского округа «Вуктыл» обязана восстановить Смирнова С.С. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в удовлетворении вышеуказанных исковых требований к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми отказано.

В настоящем исковом заявлении Смирнова В.В. указывает о том, что согласно Постановлению администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнов С.С. восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, с ставом семьи 4 человека.

Администрацией городского округа «Вуктыл» ДД.ММ.ГГГГ Смирнову С.С. направлено письмо, согласно которого в соответствии с письмом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Смирнов С.С. включен в соответствующий сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по муниципальному образованию городскому округу «Вуктыл» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды I и II группы, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Необходимый пакет документов был представлен Смирновым С.С. в администрацию городского округа «Вуктыл» в 2018 году, ДД.ММ.ГГГГ Смирнов С.С. с семьей уехал на отдых по путевке в санаторий <адрес>.

Однако, после возвращения из отпуска, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Смирнова С.С. Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми направлено письмо, согласно которого представленный пакет документов на Смирнова С.С. на получение государственного жилищного сертификата не соответствовал требованиям федерального законодательства, что в свою очередь не позволило оформить государственный жилищный сертификат выпуска 2018 года по причине несоответствия пакета документов, представленных Смирновым С.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец указывает о том, что работа по выдаче государственных жилищных сертификатов выпуска 2018 года завершена Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законодательством сроки.

Далее, Смирновым С.С. в администрацию городского округа «Вуктыл» в октябре-ноябре 2018 года представлен новый пакет документов для получения соответствующего сертификата в 2018 году, однако в связи с завершением выдачи сертификатов ДД.ММ.ГГГГ он Смирнову С.С. в 2018 году выдан не был, что нарушает права истца.

В судебном заседании истец Смирнова В.В. в полном объеме поддержала свои исковые требования, дала суду пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл», будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте рассмотрения настоящего искового заявления, в суд не явился, представил суду подробный письменный отзыв, указав, что пакет документов, представленный Смирновым С.С. для получения государственного жилищного сертификата в 2018 году, действительно не соответствовал требованиям, установленным Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», что в свою очередь и повлекло невозможность получения истцом соответствующего сертификата в 2018 году.

Ответчик полагает, что в настоящее время отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для включения Смирнова С.С., с составом семьи 3 человека, по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» в сводный список граждан участников обязании включения в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год.

Администрация городского округа «Вуктыл» письменно ходатайствовала о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, также будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте судебного заседания, представило суду письменный отзыв, указав о несоответствии представленного истцом пакета документов требованиям, установленным соответствующим Правилам, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы настоящего дела, гражданское дело Вуктыльского городского суда Республики Коми № 2-337/2017, заслушав истца, принимая во внимание позицию представителей ответчиков по данному гражданскому делу, а также оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Смирновой В.В., а следовательно об их удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено, что Смирнов С. С.ч родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Вуктыле Республики Коми, является инвалидом с детства, в соответствии со справкой серии МСЭ-2012 № ему установлена первая группа инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Город Вуктыл Республики Коми согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ го о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного Постановлением Совета Министров ССССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов С.С. признан недееспособным.

В соответствии с распоряжением главного специалиста-эксперта межрайонного сектора опеки и попечительства отдела координации деятельности по опеке и попечительству Агентства Республики Коми по социальному развитию Вокуевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № истец Смирнова В.В. назначена опекуном над недееспособным Смирновым С. С.чем.

Также материалами дела установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми внесены изменения в сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в соответствии с которым, в сводный список граждан - получателей сертификата по администрации городского округа «Вуктыл» дополнительно включена 1 семья по категории «инвалиды» и администрации городского округа «Вуктыл» предложено организовать работу по предоставлению в данное министерство полного пакета документов на имя Смирнова С.С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом по делу не оспаривается, что представленный ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа «Вуктыл» пакет документов не соответствовал предъявляемым требования, а именно: в заявлении (рапорте) о выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2018 года не указано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. Вуктыл, <адрес>, литер А, принадлежащее на праве собственности Смирнову С. В., а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. Вуктыл, <адрес>, 1/4 доли в праве собственности на которое принадлежит Смирновой В. В..

Кроме того, Смирновым С.С. не представлено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, либо документ, предусматривающий отчуждение <данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, г. Вуктыл, <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>, г. Вуктыл, <адрес>, <адрес>

Изложенные обстоятельства повлекли отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для оформления государственного жилищного сертификата выпуска 2018 года на имя Смирнова С. С.ча на дату завершения работы по выдаче сертификатов выпуска 2018 года, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, перечисленные недостатки пакета документов указаны в соответствующем письме Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми внесены изменения в сводный список граждан - получателей сертификатов по администрации городского округа «Вуктыл» - исключена семья Смирнова С.С.

В настоящее время вышеуказанные недостатки Смирновым С.С. устранены, в распоряжение администрации городского округа «Вуктыл» представлен надлежащий пакет документов.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время пакет документов для получения государственного жилищного сертификата Смирновым С.С. в полном объеме соответствует установленным требованиям и в соответствии с ранее состоявшимися судебными решениями за ним было признано право на получение государственного жилищного сертификата в 2018 году, прохождение повторной процедуры включения в сводный список граждан - участников соответствующего основного мероприятия с датой подачи заявления об участии в нем в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, а также дальнейшие мероприятия по формированию списков, предоставившее бы Смирнову С.С. право на получение сертификата лишь в 2020 году, являлось бы нарушением его прав, что является недопустимым и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права Смирнова С. С.ча на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года и обязании включения его в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой В. В., действующей в интересах Смирнова С. С.ча, к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» и Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года и обязании включения в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год, - удовлетворить.

Признать право на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года в соответствии с федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом представления в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Смирновым С. С.чем и Смирновой В. В. (опекуном) полного пакета документов в соответствии с п.п. 44 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского округа «Вуктыл» включить Смирнова С. С.ча, зарегистрированного по адресу: <адрес>, город Вуктыл, <адрес>, с составом семьи <данные изъяты> человека, по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды детства» в сводный список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева