Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1183/2018 ~ М-1093/2018 от 30.08.2018

Дело №2-1183/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

при секретаре судебного заседания Хутове Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края к Малыхиной М.М. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Малыхиной М.М. о взыскании денежных средств в размере 285 698 рублей 84 копеек.

В обоснование заявленных требований, представителем истца указано, что в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта» министерством здравоохранения Краснодарского края был осуществлен прием документов, включение в заявку медицинских работников, претендующих на получение единовременных компенсационных выплат – Малыхиной М.М. и проведена процедура заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление единовременных компенсационных выплат. Ответчик осуществлял трудовую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор с Малыхиной М.М. прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Согласно п.1.1 предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ № являются взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (переездом на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта). Министерство выполнило свои обязательства, предусмотренные п.4.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, путем перечисления на счет медицинского работника – Малыхиной М.М. единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями. С ДД.ММ.ГГГГ Малыхина М.М. прекратила осуществление трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Пунктом 2.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ. Согласно п.2.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № «в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81 ТК РФ, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1ст.83 ТК РФ медицинский работник обязан в течение 30 дней с даты получения требования министерства перечислить в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду». Требование министерства здравоохранения Краснодарского края о перечислении в доход краевого бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, было направлено Малыхиной М.М. письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-06. В настоящее время денежные средства в доход краевого бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислены. Пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № «В случае нарушения медицинским работником сроков возврата части единовременных компенсационных выплат, указанных в п.2.3 настоящего договора, с него взыскивается пеня в размере 1/300 от действующей на этот момент ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, исчисленная из суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.» Срок по возмещению денежных средств Малыхиной М.М. истек ДД.ММ.ГГГГ. Период просрочки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 257 дней. Размер пени составляет 17 247 рублей 96 копеек, исходя из расчета: 268450,88 руб. х 7,50 : 300 : 100 х 257 дн. = 17 247 рублей 96 копеек. Общая сумма задолженности составляет 285 698 рублей 84 копеек.

Представитель истца Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Ответчик Малыхина М.М. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В суд от нее поступило заявление о признании уточненных требований Министерства здравоохранения Краснодарского края в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 года №326-ФЗ) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 данной статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2013 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи83Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Аналогичные нормы содержатся в постановлении главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о прядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работниками в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта».

Согласно п. 2 данного постановления Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам осуществляется в размере 1000000 (одного миллиона) рублей на одного медицинского работника, финансовое обеспечение осуществляется в равных долях по 500000 (пятьсот тысяч) рублей из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 500000 (пятьсот тысяч) рублей из средств краевого бюджета.

Пунктом 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года № предусмотрено заключение договора с медицинскими работниками, включенными в список на предоставление единовременной компенсационной выплаты после заключения ими трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Краснодарского края или муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающий:

- п. 6.1. Обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством Российской Федерации для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Краснодарского края или муниципальным учреждением здравоохранения.

- п. 6.2. Порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере, установленном в пункте 2 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством.

- п. 6.3. Возврат медицинским работником в краевой бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте 6.1 настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013 года №442 «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта» министерством здравоохранения Краснодарского края был осуществлен прием документов от медицинского работника Малыхиной М.М., включение ее в заявку медицинских работников, претендующих на получение единовременных компенсационных выплат, а также проведена процедура заключения договора на предоставление единовременных компенсационных выплат.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Краснодарском края и медицинским работником – Малыхиной М.М. был заключен договор на предоставление единовременных компенсационных выплат №.

Ответчик осуществлял трудовую деятельность в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ в должности врача-педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1 предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ № являются взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования (переездом на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта).

Министерство выполнило свои обязательства, предусмотренные п.3.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, путем перечисления на счет медицинского работника – Малыхиной М.М. единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ.

Пунктом 2.3 договора от «Центральная районная больница» муниципального образования Горячий Ключ установлено, что в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81 ТК РФ, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1ст.83 ТК РФ медицинский работник обязан в течение 30 дней с даты получения требования министерства перечислить в доход краевого бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду».

Заключенный между сторонами договор № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона. Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения ст.421Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ и полагает, что договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Малыхиной М.М. и Министерством здравоохранения Краснодарского края является гражданско-правовым.

Общим нормативным правилом исполнения обязательств является надлежащее исполнение, то есть в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.ст.309,310Гражданского кодекса РФ).

Заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, Малыхина М.М. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

С ДД.ММ.ГГГГ Малыхина М.М. прекратила осуществление трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Малыхина М.М., что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Пятилетний календарный период равен 1826 дням, из которых как установлено выше Малыхина М.М. фактически отработала 1 208 дней, следовательно недоработала до окончания пятилетнего срока с учетом увольнения ДД.ММ.ГГГГ - 618 дней.

Размер денежных средств, подлежащих возврату Малыхиной М.М. министерству здравоохранения Краснодарского края пропорционально неотработанному времени составляет 268450,88 рублей. Расчет истцом произведен верно, исходя из отработанных ответчиком 1 208 дней вместо положенных 1826 дней, которые в пересчете составляют 5 лет. Таким образом, требования министерства здравоохранения Краснодарского края о взыскании с Малыхиной М.М. денежные средства в размере 268450,88 рублей, выделенные последней, как единовременную компенсационную выплату, являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с прекращением трудового договора, Малыхиной М.М. было направлено письменным уведомлением от № требование министерства здравоохранения Краснодарского края о перечислении в доход краевого бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Однако, в настоящее время денежные средства в доход краевого бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислены.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму (неустойку).

Пунктом 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено начисление пени в случае нарушения медицинским работником сроков возврата части единовременных компенсационных выплат, указанных в п.2.3 настоящего договора в размере 1/300 от действующей на этот момент ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, исчисленная из суммы невозвращенных денежных средств за каждый день просрочки.

Срок по возмещению денежных средств Малыхиной М.М. истек ДД.ММ.ГГГГ, и на дату уточнения иска - ДД.ММ.ГГГГ период просрочки исполнения ответчиком обязательств составил 257 дней.

При таких обстоятельствах размер пени составляет 17 247 рублей 96 копеек, исходя из расчета: 268450,88 руб. х 7,50 : 300 : 100 х 257 дн. = 17 247 рублей 96 копеек.

Кроме того, в силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство здравоохранения согласно ст.333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождено, госпошлина, в силу ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

При таких обстоятельствах, госпошлина подлежит взысканию в бюджет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с ответчика с учетом удовлетворенной части исковых требований в размере 285 698 рублей 84 копеек, т.е. в размере6 056 рублей 99 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом №326-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 285 698 ░░░░░░ 84 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 056 ░░░░░░ 99 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░