Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3622/2020 ~ М-2150/2020 от 27.08.2020

2а-3622/2020

24RS0013-01-2020-003007-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Емельяново 8 декабря 2020 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Павловой К.П.

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болсуновской Елены Юрьевны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края об оспаривании действий, назначении субсидии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Болсуновская Е.Ю. обратилась в суд к КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края, в котором просит признать решение об отказе в предоставлении субсидии согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ., полученного из Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Емельяновскому району и. п. Кедровый Красноярского края в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконными; назначить субсидию с ДД.ММ.ГГГГ. для оплаты жилого помещения по адресу: 660910, <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 20000 руб.

Требования мотивированы тем, что истцу было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой, что у нее отсутствует право собственности на жилое помещение. При подаче заявления в отделение КГКУ «УСЗН» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края был предоставлен полный пакет для получения субсидии, в том числе, была предоставлена выписка из домовой книги, а также договор служебного найма жилого помещения в отношении данного жилого помещения. Указаны граждане, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, которые претендуют на предоставление субсидии для оплаты жилого помещения. Таким образом, квартира по адресу: 660910, <адрес> является постоянным местом жительства для истца и ее родственников (семьи). За данное жилое помещение истцом оплачиваются коммунальные услуги, по месту постоянной регистрации.

Истец Болсуновская Е.Ю. извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика Судакова Н.В. (л.д.43) пояснила, что истцом не представлено данных, подтверждающий право собственности (пользования) жилым помещением, так как согласно п.4 представленного договора найма служебного жилого помещения настоящий договор действует в течении срока заключенного трудового договора между Болсуновским А.М. и МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый Красноярского края и подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, а из представленных справок о доходах Болсуновский А.М. работает АО «Красноярская региональная энергетическая компания», в связи с чем, договор найма расторгнут.

Представитель третьего лица администрации п. Кедровый Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация п. Кедровый Красноярского края не возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии она являлась нанимателем жилого помещения, договор служебного найма жилого помещения расторгнут не был.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

В силу подп. "а" п. 8 указанных Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Согласно п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных п. п. 8 и 9 Правил, с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1 числа этого месяца.

Согласно ст. 11 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящей статьи, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Болсуновская Е.Ю. обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.41).

Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Болсуновской Е.Ю. отказано в предоставлении жилищной субсидии, в связи с тем, что в представленных заявителем документах отсутствует документ, подтверждающий право собственности (пользования) жилым помещением (л.д.52).

Согласно представленного истцом ответчику договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем жилого помещения по адресу: пгт. <адрес> для временного проживания является Болсуновский А.М. и члены его семьи, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Болсуновская Е.Ю. – жена, Болсуновская М.А. – дочь. Согласно п.4 договора настоящий договор действует в течении срока заключенного трудового договора между Болсуновским А.М. и МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый Красноярского края и подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений (л.д.39-40).

Болсуновская Е.Ю. признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. №-п (л.д.74).

Согласно постановлению администрации п. Кедровый Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-п Болсуновская Е.Ю. (состав семьи 4 чел.) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствует жилое помещение по договору социального найма, и на праве собственности (л.д.6)

Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, подтверждается, что в данной квартире зарегистрированы: Болсуновская Е.Ю., Болсуновский А.М., Болсуновская М.А., Болсуновская В.А. (л.д.61).

Согласно представленным справкам о доходах и суммах налога (л.д.36,37) Болсуновский А.М. в ДД.ММ.ГГГГ г. получал доход в АО «Красноярская региональная энергетическая компания».

Суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено данных, подтверждающий право собственности (пользования) жилым помещением, так как согласно п.4 представленного договора найма служебного жилого помещения настоящий договор действует в течении срока заключенного трудового договора между Болсуновским А.М. и МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый Красноярского края и подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, а из представленных справок о доходах Болсуновский А.М. работает АО «Красноярская региональная энергетическая компания», в связи с чем, договор найма расторгнут, поскольку из отзыва администрации п. Кедровый Красноярского края следует, что администрация п. Кедровый по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не выходила с исковым заявлением о выселении нанимателей из жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку заявитель Болсуновская Е.Ю. в составе семьи 4 человека была признана малоимущими. Фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Болсуновский А.М. также как и член его семьи Болсуновская Е.Ю. продолжают быть нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку из представленных документов следует, что на момент обращения заявителя с пакетом документов на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» она являлась нанимателем, а договор служебного найма не был расторгнут между нанимателем и собственником жилого помещения.

Что касается исковых требований о назначении истцу субсидии с ДД.ММ.ГГГГ для оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа или управомоченного им учреждения.

С учетом фактических обстоятельств дела, в порядке восстановления прав и законных интересов истца, суд полагает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть по существу заявление Болсуновской Е.Ю. о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истицы компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Требования истицы о компенсации морального вреда основаны на нарушении ответчиком ее имущественных прав на получение субсидии по оплате за жилье и коммунальные услуги. Нормы действующего законодательства, регулирующие порядок предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг не предусматривают оснований компенсации морального вреда.

Доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истицы виновными действиями ответчика в ходе судебного разбирательства не добыто, а истицей не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199,235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО11.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» ТО по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края рассмотреть по существу заявление ФИО12 о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Остальные требования ФИО13 оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21.12.2020 года.

Председательствующий К.П. Павлова