Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2016 ~ М-391/2016 от 18.04.2016

№2-483/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2016 года                                       п.Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Ершовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР к МКОУ «Зуринская школа-интернат», Администрации МО «Игринский район» о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском к МКСОУ «Зуринская школа-интернат», администрации МО «Игринский район» о защите прав неопределенного круга потребителей, мотивируя свои требования тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок эпидемически значимых объектов в период эпидемического подъема гриппа и ОРВИ» по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Игра, главного государственного санитарного врача по Игринскому, Дебесскому, Красногорскому районам АВА проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зуринская школа-интернат», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, с. Зура, ул. Луначарского, 6. В ходе проверки установлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; П.8.2 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - в коридоре и во всех спальных комнатах, расположенных на втором этаже интерната, отделка потолка, стен с дефектами (следы подтеков, признаки поражения грибком). Таким образом, в результате проверки были выявлены нарушения, причиной которых явилось нарушение целостности кровли здания школы-интерната. Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства (далее соответственно - организация для детей-сирот; дети). Согласно п.8.2 СанПиН 2.4.3259-15 потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков. Нарушение указанных норм санитарного законодательства могут повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Статьями 38, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе детей на безопасность жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ). Согласно ст. 11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статье 1 Закона №52-ФЗ несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4). Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п.п.2 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п. 1.3 Устава МКОУ «Зуринская школа-интернат» Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Игринский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Игринский район» исполняет Администрация муниципального образования «Игринский район». Согласно п. 6.1 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Игринский район» на основании бюджетной сметы. За нарушение требований санитарного законодательства постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п.Игра - главного государственного санитарного врача по Игринскому, Дебесскому, Красногорскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Зуринская школа-интернат» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта". Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц: воспитанники-ученики, работники, иные лица, посещающие школу-интернат, в том числе родители, представители сторонних организаций. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием. Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 333.36 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации исковые заявления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по делам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей, освобождены от уплаты государственной пошлины. Просит суд обязать МКОУ «Зуринска школа-интернат» и Администрацию муниципального образования «Игринский район» устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществить ремонт кровли в здании школы-интерната, расположенном по адресу: УР, Игринский район, с.Зура, ул.Луначарского, д.6 в срок до 01 сентября 2016 года.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по УР, представители ответчиков МКОУ «Зуринская школа-интернат» и Администрации МО «Игринский район» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

В заявлениях, поступивших в адрес Игринского районного суда УР, представители ответчиков директор МКОУ «Зуринская школа-интернат» и Администрации «Игринский район» исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР признали в полном объеме, просят суд принять признание ответчиком иска, последствия принятия судом признания иска понимают.

Последствия признания представителями ответчиков исковых требований судом разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителей ответчиков директора «Зуринской школы-интерната» и Администрации «Игринского района» исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР о защите прав неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчиков МКОУ «Зуринская школа-интернат» и Администрацию МО «Игринский район» устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществить ремонт кровли в здании школы-интерната, расположенном по адресу: УР, Игринский район, с.Зура, ул.Луначарского, д.6 в срок до 01 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>

<данные изъяты>