Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1319/2018 от 08.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 07 декабря 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "В",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело <Номер обезличен>а-1319/18 по административному исковому заявлению Шамарина А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Шамарин А.М. обратился в Чапаевский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование административного иска Шамарин А.М. указал, что на основании договора купли-продажи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> приобрел туристическую базу на Матвеевой Гриве с временными сооружениями и оборудованием ОАО «СВЗХ» и малоценное имущество согласно описи.

<Дата обезличена> он обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав(перехода) на недвижимое имущество по адресу: <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива», кадастровый <Номер обезличен>. Однако, <Дата обезличена> действия по регистрации были приостановлены по причине не предоставления подлинника договора купли-продажи и приложений к нему, невозможности определения предмета договора. <Дата обезличена> в государственной регистрации права было отказано по тем же причинам.

Отказ в государственной регистрации права собственности считает незаконным. Подлинник договора купли-продажи у него отсутствует, но по данным архива ГУП СО «ЦТИ» имеются сведения о праве собственности на объект недвижимости, возникшем на основании указанного договора купли-продажи., о чем административному ответчику была предоставлена соответствующая справка. Также указал, что по договору купли-продажи <Номер обезличен> он купил всю туристическую базу на Матвеевой Гриве с временными сооружениями и оборудованием ОАО «СВЗХ» и малоценное имущество согласно описи. Документы, указанные в приложении, содержали перечень малоценного имущества и основных средств в виде временных сооружений (сараи и хозпостройки), которые не относились к недвижимому имуществу, и не подлежали учету(регистрации) в БТИ.

Недвижимое имущество состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый <Номер обезличен> и представляет собой нежилое здание (домик) площадью 6,6 кв.м, постройки 1981 года, расположенное на территории туристической базы «Матвеева Грива», и входит в состав туристической базы «Матвеева Грива», приобретенной им в установленном на дату покупки порядке. Отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество нарушает его право распорядиться принадлежащим ему имуществом.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: РФ <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива», с кадастровым номером <Номер обезличен>, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав Шамарина А.М. на указанное недвижимое имущество.

В судебное заседание административный истец Шамарин А.М., его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные по делу доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Шамарин А.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: здание, кадастровый <Номер обезличен>, общей площадью 6,6 кв.м, по адресу: <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива»(л.д.79-80).

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.12) осуществление действий по заявлению <Номер обезличен> было приостановлено на срок до <Дата обезличена> в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В качестве основания для приостановления осуществления государственной регистрации указано: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав; форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Уведомлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.11), в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 6,6 кв.м, кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива», отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав приведен в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости".

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав( п.5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации(п.7).

В силу положений статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из представленных суду материалов следует, что с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав представителем заявителя представлена копия договора купли-продажи от 09.01.1997 года, заверенная Чапаевским филиалом ГУП СО «ЦТИ», без указанных в нем приложений(л.д.84-85).

Вместе с тем, в соответствии с пп.2 п.3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, вывод регистрирующего органа о не предоставлении заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является обоснованным.

Также обоснованным суд находит вывод административного ответчика о не соответствии требованиям действующего законодательства формы и(или) содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Однако, из представленной с заявлением об осуществлении государственной регистрации права копии договора купли-продажи невозможно определить предмет договора, идентифицировать основные сведения об объекте недвижимого имущества, описание местоположения, площадь и др.

По условиям договора купли-продажи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> покупатель приобретает турбазу на Матвеевой Гриве с временными сооружениями и оборудованием ОАО «СВЗХ» и малоценной имущество согласно описи общей стоимостью 31094 919 рублей. Основанием для продажи является акт описи и административного ареста имущества налогоплательщика СВЗХ, произведенного <Дата обезличена> налоговой полицией <Адрес обезличен>, трехсторонний договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> между отделом налоговой полиции <Адрес обезличен>, предпринимателем "А" и ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» на реализацию арестованного имущества СВЗХ, соглашение от <Дата обезличена> между Чапаевским отделом налоговой полиции, СВЗХ, администрацией <Адрес обезличен> и предпринимателем

Согласно ответу ГУП СО «ЦТИ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, поступившему по запросу регистрирующего органа в рамках межведомственного взаимодействия, здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива», по данным архива Чапаевского филиала ГУП СО ЦТИ не зарегистрировано(л.д.85).

Представленная административным истцом копия технического паспорта объекта «Туристическая база» инв.<Номер обезличен> (л.д.112-239) не свидетельствует о принадлежности административному истцу на праве собственности объекта недвижимости : здание, кадастровый <Номер обезличен>, общей площадью 6,6 кв.м, по адресу: <Адрес обезличен> туристическая база «Матвеева Грива».

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов- это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении осуществления государственной регистрации, а затем отказе в государственной регистрации прав административного истца на нежилое здание приняты государственным регистратором в пределах своих полномочий, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости".

Доводы административного истца об обратном не соответствуют фактическим обстоятельством дела и признаются судом несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований Шамарина А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ, Федеральным законом от <Дата обезличена> N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости", суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шамарина А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество отказать.

Копию настоящего решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня со дня окончания судебного разбирательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.12.2018 года.

Судья

Чапаевского городского суда Одайкина И.А.