Дело № 5-2676/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Калуга ДД.ММ.ГГГГ
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
В Калужский районный суд Калужской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп».
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Предоставленные судье материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» являются неполными.
По смыслу ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ бремя доказывания наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также выяснение иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела возложено на орган (должностное лицо) возбудившее дело об административном правонарушении.
В нарушение указанных требований закона должностным лицом достаточных мер по выяснению обстоятельств указанных в ст. 26.1 КоАП РФ не принято.
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в целях пресечения нарушения таможенных правил при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС контейнеров с товаром Калужской таможней разработаны и применяются утвержденные ФТС России риски, предусматривающие 100 % таможенный досмотр.
В силу п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 809, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции, в том числе, по контролю и надзору в области таможенного дела.
Под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС).
В силу п. 13 ст. 310 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом.
Права декларанта указаны в п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе декларант вправе: присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.
Общие положения о проведении таможенного контроля и формы таможенного контроля и их применение регламентированы в главах 44 и 45 ТК ЕАЭС.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поручения на совершение отдельных действий в порядке ст. 26.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № проведен досмотр транспортного средства, по результатам которого было установлено наличие товара, находящегося в контейнере № №, при этом в поручении и протоколе досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ указан контейнер №.
Согласно поручению на совершение отдельных действий в порядке ст. 26.9 КоАП РФ в отношении ООО «БелГлобалГарант» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в рамках которого в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъяты товары, явившееся предметом административного правонарушения и находящиеся в контейнере № №, составлен протокол изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют: процессуальный документ о возбуждении в отношении ООО «БелГлобалГарант» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ; протокол изъятия товаров вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; таможенные документы, составленные по установленной форме о результатах проведения таможенного контроля, содержащие, в том числе сведения об уведомлении декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены.
В нарушение требований ч. 6 ст. 27.9 КоАП РФ в протоколе досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ не указано: сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства.
Отсутствуют сведения об уведомлении лица, во владении которого находится транспортное средство, по результатам досмотра которого был составлен вышеназванный протокол, либо соответствующие документы подтверждающие случай не терпящий отлагательства.
По вышеназванным обстоятельствам не были письменно опрошены: уполномоченный по особо важным делам ОАР № Владимирской таможни ФИО2, ведущий инспектор ОТО и ТК т/п МАПП Курской таможни ФИО3, в том числе по вопросу: какая правовая норма включает в понятие «транспортное средство» - контейнер?
Вышеизложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не были приняты меры направленные на выяснение всех обстоятельств по настоящему делу.
Выяснение вышеуказанных обстоятельств имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Указанные выше нарушения являются существенными, не могут быть устранены при судебном рассмотрении дела, делают невозможным принятие судом законного и обоснованного решения на основании представленного протокола, в связи с чем, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Федеральную таможенную службу Российской Федерации Центральное таможенное управление Калужскую таможню для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп» в Федеральную таможенную службу Российской Федерации Центральное таможенное управление Калужскую таможню в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Определение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья В.С. Белов