Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2020 (2-830/2019;) ~ М-774/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-18/2020 (№ 2-830/2019)

51RS0017-01-2019-001042-83

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года                 п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

истца Смирновой Н.А. и ее представителя – адвоката НО МОКА Завьялова О.В.,

представителя ответчиков филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации Тесленко А.А., действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации, Лысовой Н.И., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации Вахлевской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.А. к филиалу № 7 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным наложения дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств,

установил:

Смирнова Н.А. обратилась в суд с иском к филиалу № 7 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту филиал № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России) о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным.

В обоснование иска указано, что она с 1993 года по 22.10.2019 на основании трудового договора осуществляла трудовую деятельность в качестве операционной медицинской сестры в филиале № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России.

Приказом начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» от 13.08.2019 № 148 за нарушение дисциплины труда, предусмотренное пунктом 8.1. раздела 8 Коллективного договора, то есть некорректное, нетактичное поведение, высказывания на повышенных тонах в отношении руководителя филиала к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Считает приказ о применении к ней дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку был нарушен порядок вынесения дисциплинарного взыскания лицу, являющемуся членом выборного профсоюзного органа.

Так, первичной профсоюзной организацией филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» спорная ситуация была рассмотрена на заседании комиссии комитета филиала № 7, в результате чего профсоюзный комитет пришел к выводу о надуманности ситуации с целью дальнейшего использования ее при рассмотрении вопроса о дополнительном материальном стимулировании работников Филиала № 7.

Кроме того первичной профсоюзной организацией филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» были установлены нарушения в части не соблюдения правовых норм закрепленных в статье 372 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 66 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 102 от 10.02.2017 «Отраслевое соглашение», пункта 11 Приказа командующего СФ № 1526 от 05.07.2017 «Соглашение между ТО СФ Профсоюза ВС России и ОСК СФ».

Председателем первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» было направлено обращение военному прокурору с целью определения наличия нарушений трудового законодательства в отношении Смирновой Н.А.

Согласно ответу военной прокуратуры гарнизона Заозерск в ходе проверки, изложенные в обращении доводы нашли свое подтверждение.

По результатам проверки параграф 4 приказа начальника филиала от 13.08.2019 № 148 о применении к ней дисциплинарного взыскания опротестован, как изданный с нарушением законодательства.

Однако, до настоящего времени приказ о применении к ней дисциплинарного взыскания не отменен.

Кроме того, в результате применения к ней дисциплинарного взыскания она была лишена стимулирующей компенсирующей выплаты, установленной Указом Президента № 597 от 07.05.2012.

При этом она была лишена заработной платы в виде стимулирующей компенсирующей выплаты за период с января по август 2019 года после осуществления перерасчета.

А также она была лишена премиального вознаграждения по приказу 1010, которое выплачивается военнослужащим и гражданским, трудящимся в структурах ВС РФ, поскольку не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, гражданские служащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата.

На основании изложенного, просит суд признать параграф 4 приказа от 13.08.2019 № 148 о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания, вынесенного начальником филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» незаконным; обязать начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» отменить параграф 4 приказа № 148 от 13.08.2019; а также взыскать в ее пользу с филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России заработную плату в виде стимулирующей - компенсирующей выплаты, установленной Указом Президента РФ № 597, за период с августа по сентябрь 2019 года с учетом перерасчета указанной выплаты за период с января по август 2019 года, премиальное вознаграждение предусмотренное приказом № 1010.

В ходе рассмотрения дела Смирнова Н.А. уточнила исковые требования. Просит суд признать параграф 4 приказа от 13.08.2019 № 148 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, вынесенного начальникм филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» незаконным, обязать начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» отменить параграф 4 приказа № 148 от 13.08.2019, взыскать с ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ заработную плату в виде стимулирующих выплат в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, за август, сентябрь 2019 года в сумме 41960 рублей 86 копеек, дополнительное материальное стимулирование по Приказу Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010 в сумме 5742 рублей.

Протокольным определением суда от 04.12.2019 по итогам предварительного судебного заседания судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (л.д. 106-107 т. 1).

В судебном заседании 22.01.2020 протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены командующий Северным Флотом Моисеев А.А., Первичная профсоюзная организация филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России в лице председателя Вахлевской Е.Н. (л.д. 95-96 т. 2).

Истец Смирнова Н.А. и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны России и ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России, Тесленко А.А. в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указал, что дисциплинарный проступок имел место, подтвержден проведенной проверкой, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена. Истребовать мнение профсоюзного органа при привлечении к дисциплинарной ответственности Трудовым кодексом Российской федерации не предусмотрено. Полагает, что пункт 113 Приказа командующего СФ № 1526 от 05.07.2017 «Соглашение между ТО СФ Профсоюза РФ России и ОСК СФ» не подлежит применению, как не соответствующий требованиям Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Дополнительно указал, что 03.02.2020 со Смирновой Н.А. оспариваемое дисциплинарное взыскание снято, как возымевшее силу, и с указанной даты все выплаты Смирновой Н.А. возобновлены. Просил отказать в удовлетворении заявленных Смирновой Н.А. исковых требований.

Представитель ответчика, филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России, Лысова Н.И., в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что Смирнова Н.А. не получила выплату стимулирующего характера в рамках реализации Указа Президента России от 07.05.2012 № 597 за август и сентябрь 2019 года в размере 41960 рублей 86 копеек (с учетом НДФЛ 13%), а также дополнительное материальное стимулирование по Приказу Министра Обороны России от 26.07.2010 № 1010 за август и сентябрь 2019 года в размере 5742 рублей (с учетом НДФЛ 13%), на основании Положения «Об оплате труда гражданского персонала ФГКУ «1469 ВМГК» Минобороны России» в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.

Третье лицо командующий Северным Флотом Моисеев А.А. в судебное заседание не явился, извещался заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством электронной почты.

Представитель третьего лица Первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Вахлевская Е.Н. в судебном заседании с иском согласилась. Указала, что применение к Смирновой Н.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания является незаконным, поскольку ответчиком были допущены значительные нарушения, и выразившиеся в следующем. Профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России спорная ситуация была рассмотрена на заседании профсоюзного комитета, в результате чего профсоюзный комитет пришел к выводу о надуманности ситуации с целью дальнейшего использования ее при рассмотрении вопроса о дополнительном материальном стимулировании работником филиала № 7. Профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России были выявлены нарушения в части не соблюдения правовых норм, закрепленных в статье 372 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 66, 69 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 102 от 10.02.2017 «Отраслевое соглашение», пункта 113 Приказа командующего Северным Флотом № 1526 от 05.07.2017 «Соглашение между ТО СФ Профсоюза ВС России и ОСК СФ».

Председатель первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России 15.08.2019 была вызвана в административное отделение для ознакомления с приказом начальника филиала № 7 № 148 о применении взыскания в виде замечания к операционной медсестре Смирновой Н.А., с чем она была не согласна. Вахлевская Е.Н. обратилась в этот же день к начальнику филиала № 7 с требованием отменить приказ как изданный в нарушении законодательства Российской Федерации и имеющих соглашений, на что начальник филиала № 7 Тесленко А.А. ответил отказом. Далее, председателем первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России было направлено обращение военному прокурору с целью выявления наличия нарушений трудового законодательства в случае применения в отношении Смирновой Н.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания. Согласно ответу военной прокуратуры гарнизона Заозерск, в ходе проверки приказ начальника от 13.08.2019 № 148 о применении к Смирновой Н.А. дисциплинарного взыскания был опротестован, как изданный с нарушением законодательства Российской Федерации. Начальник филиала № 7 меры прокурорского реагирования проигнорировал, письменное обращение председателя первичной профсоюзной организации филиала № 7 с требованием отменить приказ № 148 не принял, в результате чего обращение было направлено в филиал № 7 почтой.

Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации филиала № 7 считает, что действия работодателя, связанные с применением к Смирновой Н.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания, не чем иным, как предвзятым отношением к данному работнику со стороны руководителя филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России, данную ситуацию надуманной, приказ № 148 изданным в нарушении законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит исковые требования Смирновой Н.А. удовлетворить в полном объеме.

Выслушав истца Смирнову Н.А., ее представителя Завьялова ОВ., представителей ответчиков Тесленко А.А. и Лысову Н.И., представителя третьего лица Вахлевскую Е.Н., изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также обозрев материал проверки № по жалобе Вахлевской Е.Н. на действия должностных лиц филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» СФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается имеющимися в материалах дела копиями трудового договора от 01.10.2010, уведомлениями об изменении существенных условий трудового договора, дополнительными соглашениями к трудовому договору, а также копией личной карточки на Смирнову Н.А., что она с 26.08.1993 по настоящее время работает в должности <данные изъяты> хирургического отделения (на 35 коек, с палатами гнойной хирургии) филиала № 7 ФГКУ «1469 ВКМГ» Минобороны России (л.д. 33-36, 37-64 т. 1).

Периоды работы Смирновой Н.А. подтверждаются копией трудовой книжки, из которой следует, что 01.11.2012 Госпиталь ФГУ «1469 ВМКГ СФ» пгт. Печенга переименован в Госпиталь ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (запись № 17), который 01.01.2014 переименован в Филиал № 7 ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (запись № 20) (л.д. 80-91 т. 1), а также приказами командира войсковой части 28546 (л.д 65- 69).

В соответствии с дополнительным соглашением от 03.06.2019 к трудовому договору от 26.06.2012 (л.д. 57 т. 1) внесены изменения в пункт 1.5 Раздела 1 трудового договора с 01.06.2019 и он изложен в новой редакции: 1.5.3 работнику производятся выплаты стимулирующего характера: премиальные выплаты по итогам работы за месяц. Условия получения выплаты: по результатам оценки (критериев) эффективности деятельности гражданского персонала (в баллах) за месяц с учетом выполнения установленных показателей премирования. Не выплачивается при наложении дисциплинарного взыскания в отчетном периоде.

В показатели и критерии оценки эффективности входят, помимо прочих, оказание первой и доврачебной медицинской помощи, при неотложных состояниях и несчастных случаях; наличие конспектов по НП; соблюдение трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка. Периодичность выплаты: ежемесячно. Размер выплаты, в баллах: 0-10.

Иные условия трудового договора остаются неизменными (л.д. 57 т. 1).

Из копии трудового договора от 01.01.2010, заключенного между Смирновой Н.А. и госпиталем ФГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» пгт. Печенга, следует, что работник обязан способствовать созданию благоприятного и морального климата в части, соблюдать трудовую дисциплину, установленный режим и график работы (пункты 2.1.4, 2.1.5).

Пунктом 5.1 трудового договора определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, нарушения им трудового законодательства, Правил внутреннего трудового распорядка, а также причинения работодателю материального ущерба, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, работодатель имеет право возложить на работника, или обратиться с заявлением в соответствующие госорганы для возложения на работника дисциплинарной, материальной, уголовной и иной ответственности, согласно действующему законодательству.

Согласно Коллективному договору ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России на 2019-2022 годы, утвержденному 18.02.2019 начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России и председателем выборного представительного органа работников ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (далее по тексту Коллективный договор) дисциплина труда – обязательное для всех работников ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка (л.д. 142, 143-162).

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Пунктом 8.4 Коллективного договора определено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Из пункта 8.5 Коллективного договора следует, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается знакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Пунктом 8.6 Коллективного договора определено, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или профсоюзного комитета работников.

Из Правил внутреннего трудового распорядка для работников филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России, утвержденных начальником филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России 01.12.2016 и согласованных с Председателем профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России 01.12.2016 (далее по тексту Правила), следует, что Правила определяют основные права и обязанности работников и администрации, ответственность за нарушения трудовой дисциплины (пункт 1.3 Правил) (л.д. 94-101 т. 1).

Настоящие Правила распространяются на всех работников организации и обязательны для исполнения всеми работниками, заключившими трудовые договоры с работодателем (пункт 1.4 Правил).

Разделом 5 Правил определены общие обязанности работника, в числе которых соблюдать трудовую дисциплину, добросовестно выполнять должностные инструкции; подчиняться руководству учреждения и его представителям, наделенным административно-властными полномочиями либо осуществляющими распорядительные функции; своевременно и точно выполнять распоряжения и указания администрации учреждения; проявлять взаимную вежливость, уважение и терпимость; не допускать действий, мешающих другим работникам выполнять должностные инструкции.

Пунктами 7.3 и 7.4 Правил определено, что по итогам основной работы за месяц работник представляется к премированию в соответствии с Положением об оплате труда гражданского персонала (раздел В, пункт 3). Работника к поощрению представляет (ходатайствует) руководитель структурного подразделения совместно с профоргом или другим представителем трудового коллектива.

Разделом 8 Правил предусмотрена ответственность за нарушения трудовой дисциплины.

Так, из пункта 8.1 Правил следует, что нарушение трудовой дисциплины есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении: правил внутреннего трудового распорядка; инструкций и должностных обязанностей; правил охраны труда и технике безопасности; правил противопожарной безопасности; невыполнение приказов и распоряжений работодателя.

Всякое невыполнение трудовой дисциплины – дисциплинарный проступок (пункт 8.2 Правил).

Согласно пункту 8.3 Правил ответственность работника за нарушения трудовой дисциплины наступает как в случае, если вина его выражена в виде умысла (работник осознавал, что совершает нарушение), так и в случае неосторожности (по легкомыслию и по небрежности).

За совершенный дисциплинарный проступок к работнику применяются: а) меры дисциплинарного воздействия; б) дисциплинарные взыскания (пункт 8.4 Правил).

К дисциплинарным взысканиям относятся: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям (пункт 8.6 Правил).

Из пункта 8.8 Правил следует, что дисциплинарные взыскания применяются только по результатам разбирательства.

Согласно пунктам 8.9-8.13 Правил получение дисциплинарного взыскания является основанием для лишения виновного работника права на премию в месяце его применения. В течение срока действия дисциплинарного взыскания, предусмотренные пунктом 9.6 меры поощрения, предусмотренные пунктом 8.1, не применяются.

Дисциплинарное взыскание действует в течение 1 года со дня его применения, если до этого срока не было реализовано ходатайство непосредственного руководителя работника или трудового коллектива о снятии этого взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания от провинившегося работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Приказ начальника филиала госпиталя о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется работнику, подвергнутому взысканию, под роспись в трехдневный срок после издания приказа.

Согласно положению о филиале № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (л.д. 25-30 т. 1) филиал № 7 не является юридическим лицом. Свою деятельность филиал № 7 осуществляет от имени учреждения по его доверенности (пункт 3.1).

Руководителем филиала № 7 является начальник госпиталя, назначаемый приказом командующего (для военнослужащих) в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации или начальника ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (из числа гражданского персонала) в порядке, установленным трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6.1).

Руководитель филиала № 7 действует на основании доверенности, выданной начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (пункт 6.3).

Из выписки из приказа командующего Северным флотом по личному составу № 314 от 08.12.2015 следует, что начальником филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России (100 коек, Мурманская область, пгт. Печенга) назначен Тесленко А.А. (л.д. 31 т. 1).

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось сторонами, что 08.08.2019 руководителю Смирновой Н.А. - К. по телефону был дан устный приказ принести начальнику ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Тесленко А.А. конспекты Смирновой Н.А. на проверку. К. объяснила, что у них только что закончилась операция, и просила предоставить ей время для предоставления конспектов Смирновой Н.А., Тесленко А.А. потребовал немедленного исполнения его распоряжения по предоставлению конспектов Смирновой Н.А. После чего, Смирнова Н.А. решила представить запрашиваемые руководителем конспекты самостоятельно. Зайдя в кабинет руководителя филиала Тесленко А.А., последний сказал, что не вызывал Смирнову Н.А., и просил ее удалиться из кабинета. Смирнова Н.А. стала выяснять у руководителя, по какой причине он ее унижает, и предвзято к ней относится, после чего покинула кабинет Тесленко А.А.

При этом Смирнова Н.А. допустила некорректное и нетактичное поведение в отношении руководителя филиала, выразившееся в высказываниях на повышенных тонах в нарушение субординации и принципа подчиненности (требование от начальника филиала объяснений), что подтверждено актом от 08.08.2019, составленным начальником административного отделения филиала № ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Титаренко Л.И., в присутствии <данные изъяты> С., и <данные изъяты> Г. (л.д. 70 т. 1).

Операционной медицинской сестре хирургического отделения Смирновой Н.А. было предложено написать объяснительную записку в соответствии с частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации по поводу нетактичного поведения в отношении руководителя филиала, однако, последняя от предоставлении таковой отказалась, о чем свидетельствует докладная записка начальника административного отделения Титаренко Л.И. от 12.08.2019 (л.д. 71 т. 1).

Из вышеприведенной докладной записки следует, что 08.08.2019 временно исполняющим обязанности <данные изъяты> К.А. Смирновой Н.А. было предложено предоставить объяснительную записку. 12.08.2019 из телефонного разговора со Смирновой Н.А. выяснено, что она отказывается давать письменные объяснения, мотивируя отсутствием нарушения с ее точки зрения.

Данный факт истцом Смирновой Н.А. в ходе судебного разбирательства не оспаривался, она пояснила, что не понимала, что ею нарушено, в связи с чем отказалась написать объяснение.

12.08.2019 начальником административного отделения филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Титаренко Л.И., в присутствии главной медицинской сестры С., делопроизводителя административного отделения Г. составлен акт об отказе Смирновой Н.А. давать письменные объяснения (л.д. 72 т. 1).

В ходе служебного разбирательства, объяснительная была истребована у руководителя Смирновой Н.А. – К. Из объяснительной записки К. следует, что она не доставила в срок в кабинет начальника тетрадь по неотложной помощи операционной медицинской сестры Смирновой Н.А. по причине того, что тетрадь находилась дома у сотрудницы, так как она писала темы вне отделения из-за недостатка времени на рабочем месте для написания данных конспектов (л.д. 77 т. 1).

12.08.2019 заместителем начальника филиала № 7 ФКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Степанским А.Г. составлен акт служебного расследования, из которого следует, что им проведено служебное расследование по факту нетактичного поведения в отношении начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России со стороны операционной медицинской сестры хирургического отделения Смирновой Н.А.

В ходе расследования установлено, что 08.08.2019 операционная медицинская сестра хирургического отделения Смирнова Н.А. прибыла в кабинет начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Тесленко А.А. без вызова, вне приемные часы (порядок посещений и обращений по личным вопросам определен в приказе начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России от 03.06.2019 № 69), допуская при этом некорректное и нетактичное поведение в отношении руководителя филиала, высказывания на повышенных тонах, при выходе из кабинета громко хлопнув дверью.

По результатам служебного расследования заместитель начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Степанский А.Г. пришел к выводу, что в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка операционной медицинскую сестру хирургического отделения Смирнову Н.А. необходимо привлечь к дисциплинарной ответственности (л.д. 73- 74 т. 1).

Приказом начальника филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России № 148 от 13.08.2019 параграф 4 к Смирновой Н.А., <данные изъяты> (на 35 коек, с палатами гнойной хирургии) филиала госпиталя за нарушение дисциплины труда (пункт 8.1 раздела VIII Коллективного договора) – некорректное, нетактичное поведение, высказывания на повышенных тонах в отношении руководителя, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 78 т. 1).

Таким образом, судом установлено, что своими действиями Смирнова Н.А. 08.08.2019 нарушила обязанности работника, предусмотренные п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка: а именно соблюдать трудовую дисциплину, добросовестно выполнять должностные инструкции, подчиняться руководству учреждения и его представителям, наделенным административно-властными полномочиями либо осуществляющим распорядительные функции; проявлять взаимную вежливость, уважение и терпимость; не допускать действий, мешающих другим работникам выполнять должностные инструкции, а также пункт 2.1.4 трудового договора от 01.11.2010: способствовать созданию благоприятного делового и морального климата в части, тем самым совершила дисциплинарный проступок.

Суд находит доказанным факт нарушения Смирновой Н.А. трудовой дисциплины, что явилось основанием к привлечению ее работодателем к дисциплинарной ответственности за некорректное, нетактичное поведение, высказывания на повышенных тонах в отношении руководителя, поскольку, самой Смирновой Н.А. в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что она явилась в кабинет руководителя без вызова, вне приемные часы, а факт ее некорректного поведения подтверждается пояснениями свидетелей Г., Титаренко Л.И., С., опрошенных в ходе проверки старшим помощником военного прокурора гарнизона Заозерск, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, а также актом от 08.08.2019 (л.д. 710 т. 1).

Вместе с тем, проверяя порядок привлечения истца Смирновой Н.А. к дисциплинарной ответственности, суд учитывает следующее.

Из копии профсоюзного билета № и профсоюзной карточки № следует, что Смирнова Н.А. 11.02.2009 вступила в профсоюз ППО ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России госпиталь Печенга (л.д. 240 т. 1).

Согласно протоколу № 18 отчетно-выборной конференции первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ«1469 ВМКГ» МО России от 25.04.2017 Смирнова Н.А. избрана председателем первичной профсоюзной организации филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ (л.д. 234 том 2).

В соответствии с протоколом № 2 заседания профсоюзного комитета филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Смирнова Н.А. освобождена от должности <данные изъяты> (л.д. 235 том2)

Согласно копии протокола № 3 заседания профсоюзного комитата филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России от 06.02.2018 по результатам заочного голосования <данные изъяты> избрана Вахлевская Е.Н., Смирнова Н.А. избрана вторым <данные изъяты> (л.д. 233 т. 2).

Выборы проведены в соответствии со статьей 21 Устава Профессионального союза гражданского персонала вооруженных сил России (л.д. 202 том 2).

Согласно статье 36 Устава Профессионального союза гражданского персонала вооруженных сил России Комитет - выборный коллегиальный орган является постоянно действующим руководящим органом территориальной организации, председатель и его заместитель (заместители) входят в состав комитета.

Как следует, из пояснений представителя ответчика Тесленко А.А., он знал о том, что Смирнова Н.А. является членом профсоюзного комитета, однако мнение профсоюзного органа о привлечении к дисциплинарной ответственности он не истребовал.

Статьей 371 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность принятия работодателем решений с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (часть 2 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (часть 3 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор.

Согласно статье 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу части 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно пункту 13.15 Коллективного договора, утвержденного начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны России и согласованного председателем выборного представительного органа работников ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны России 18.02.2019, начальник ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», не может увольнять и подвергать дисциплинарным взысканиям лиц гражданского персонала, избранных в состав профсоюзных органов, а также уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда без предварительного согласия на это профсоюзного комитета ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России.

Из подпункта 14.18.1 Коллективного договора следует, что работодатель обязуется соблюдать условия коллективного договора.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.02.2017 № 102 в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» заключено Соглашение о продлении на 2017-2019 года действия Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016 годы и внесении в него изменений.

Согласно п. 69 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2017-2019 командиры (начальники) воинских частей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не привлекают к дисциплинарной ответственности уполномоченных Профсоюза по охране труда и представителей Профсоюза в создаваемых в воинских частях совместных комитетах) по охране труда, а также лиц, гражданского персонала, избранных в состав профсоюзных органов, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.

Аналогичное соглашение заключено между территориальной организацией Северного флота Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России и Объединенным стратегическим командованием Северного флота на 2017 – 2019 годы (далее Соглашение), приказ командующего Северным Флотом № 1526 от 05.07.2017 (л.д. 20 том 2).

Согласно п. 5 Соглашение распространяется на представителей ОСК СФ осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей (организаций Северного флота) и гражданский персонал.

В соответствии со статьей 113 Соглашения Командование в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не подвергают дисциплинарным взысканиям лиц гражданского персонала, избранных в состав профсоюзных органов, а также уполномоченных профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации по охране труда без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.

Таким образом, как коллективным договором, так и Соглашением между территориальной организацией Северного флота Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России и Объединенным стратегическим командованием Северного флота на 2017 – 2019 годы, предусмотрена необходимость получения предварительного согласия профсоюзного органа на применение к работнику, входящему в состав профсоюзного органа, дисциплинарного взыскания по инициативе работодателя.

Учитывая, что истец Смирнова Н.А. является заместителем председателя профкома филиала № 7 ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны России, работодателем согласия профкома на привлечение Смирновой Н.А. к дисциплинарной ответственности не получено, оснований полагать, что работодателем при применении к истцу дисциплинарного взыскания были соблюдены требования трудового законодательства, а также локальных нормативных актов, не имеется.

    Поскольку ответчиком не соблюден в полном объеме порядок привлечения к дисциплинарной ответственности истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности Смирновой Н.А. нельзя признать законным, и он подлежит отмене.

Поскольку суд пришел к выводу об отмене приказа о привлечении дисциплинарной ответственности Смирновой Н.А., подлежит удовлетворению и требование о взыскании стимулирующих выплат в рамках реализации Указа Президента России от 07.05.2012 № 597 за август, сентябрь 2019 года в размере указанном ответчиком в предоставленном расчете (л.д. 48, 49 том 2), а также дополнительного материального стимулирования по приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» в размере, указанном ответчиком в предоставленном расчете (л.д. 50), поскольку указанных выплат истец была лишена в связи с наложением дисциплинарного взыскания в виде замечания, в соответствии с Положением об оплате труда гражданского персонала ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России, утвержденного начальником ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России 01.09.2014 с учетом мнения выборного представительного органа работников ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России» (п. 28 Положения об оплате труда с изменениями л.д. 124-127, 134-136).

Ответчиком не оспаривалось право истца на получение указанных выплат стимулирующего характера, в случае отсутствия дисциплинарного взыскания, выплаты предусмотрены Положением об оплате труда гражданского персонала ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны России.

Согласно предоставленным работодателем сведениям оценка деятельности операционной медсестры Смирновой Н.А. за август и за сентябрь 2019 года составила 12 баллов (л.д. 55-83 том 2), за период с января по сентябрь 2019 года согласно оценочным листам Смирнова Н.А. заработала 75,13 балла (л.д. 48).

Из справки расчета на выплату стимулирующих выплат в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, Смирновой Н.А. операционной медицинской сестре хирургического отделения за август из расчета 12 баллов подлежала выплате премия пропорционально отработанному времени в размере 29223 рублей 72 копеек, за сентябрь, с учетом количества баллов 75,13 (стимулирующая выплата за период с января – по сентябрь) подлежала выплата в размере 19007 рублей 14 копеек, а всего 48230 рублей 86 копеек, НДФЛ 13% 6270 рублей, к выплате 41960 рублей 86 копеек (л.д. 48-49 том 2).

Согласно справке-расчету на выплату дополнительного материального стимулирования по Приказу Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010 размер материального стимулирования за август 2019 года составил 3300 рублей, за сентябрь 2019 года 3300 рублей, а всего 6600 рублей,
НДФЛ 13% 858 рублей, итого к выплате 5742 рубля.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу стимулирующих выплат за август – сентябрь в рамках реализации Указа Президента России от 07.05.2012 № 597 в размере 41960 рублей 86 копеек, и дополнительного материального стимулирования по приказу Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010 в размере 5742 рублей заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

ФГКУ «1469 ВМКГ» Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, относится к государственным органам, освобожденным от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Смирновой Н.А. удовлетворить.

Признать параграф 4 приказа от 13.08.2019 № 148 начальника филиала № 7 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, об объявлении замечания Смирновой Н.А., операционной медицинской сестре хирургического отделения (на 35 коек, с палатами гнойной хирургии) филиала госпиталя, незаконным и отменить.

Взыскать с ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Смирновой Н.А. стимулирующую выплату в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № за август, сентябрь 2019 года в размере 41960 рублей 86 копеек, материальное стимулирование по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № в размере 5742 рублей, а всего 47 702 (сорок семь тысяч семьсот два) рубля 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 Е.В. Алимова