Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1470/2021 от 29.10.2021

УИД 66RS0041-01-2021-000381-63

дело № 72-1470/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2021 года жалобу защитника Русакова Д.В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 27 апреля 2021года № 12-13-08/406 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 06 октября 2021 года №12-19/2021, вынесенные в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 27 апреля 2021года № 12-13-08/406, оставленным без изменения решением судьи, акционерному обществу «Уралэлектромедь» (далее – АО «Уралэлектромедь») по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе защитник Русаков Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывает на отсутствие у юридического лица обязанности проводить мероприятия по воспроизводству лесов и нераспространение на него положений статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Также указывает на рассмотрение судьей жалобы с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Рыженкову С.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27 июня 2018 года № 92/18-з АО «Уралэлектромедь» предоставлен в аренду лесной участок площадью 146,4001 га, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из части лесного (земельного) участка, сформированной на земельном участке с кадастровым номером <№>, с учетными номерами /184 площадью 59,9020 га, /185 площадью 44,2899 га, /186 площадью 42,2074 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 000131-2013-07, с разрешенным использованием для заготовки древесины (в целях добычи золота Средненейвинской группы россыпей (россыпь Горельская).

На данный договор разработан проект освоения лесов, получивший заключение экспертной комиссии, которое утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 26 декабря 2019 года № 1677-Э.

В соответствии с лесной декларацией от 12 декабря 2018 года №Е92/18-з АО «Уралэлектромедь» использует леса в период с 23 декабря 2018 года по 22 декабря 2019 года.

Постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи, Общество признано виновным в том, что в нарушение требований Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566, не провело работы по лесовосстановлению или разведению на землях, указанных в пункте названных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, то есть с 23 декабря 2019 года.

Вместе с тем, должностным лицом и судьей не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка) воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту «н» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

При этом, из представленного проекта освоения лесов на лесном участке не назначены лесовосстановительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами.

Как не предусмотрено ни договором аренды, ни проектом освоения лесов проведение компенсационных работ по восстановлению леса, предусмотренных Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 27 апреля 2021года № 12-13-08/406 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 06 октября 2021 года №12-19/2021, вынесенные в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда О.В.Сазонова