Решение по делу № 2-577/2013 ~ М-614/2013 от 02.07.2013

Дело №2–577/2013                             Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Березиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга Золотогорного М.М., об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом командира войсковой части № в направлении предложений в проект приказа Командующего Западным военным округом о выплате Золотогорному М.М. единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени,

УСТАНОВИЛ:

С 3 августа 2012 года капитан 2 ранга Золотогорный М.М. проходит военную службу в войсковой части № в должности старшего помощника начальника электромеханической службы.

Приказом Министра обороны РФ от 08 февраля 2013 года №98 за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, заявитель награжден медалью «За воинскую доблесть» II степени.

07 мая 2013 года, Золотогорный М.М. обратился с рапортом к командиру войсковой части № о направлении командиром войсковой части Командующему западным военным округом предложения в проект приказа о выплате заявителю единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени в размере 75% должностного оклада, на который получил отказ, в связи с тем, что данная выплата ему не положена на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Оспаривая указанные действия ответчика Золотогорный обратился в суд с заявлением, а котором просил обязать командира войсковой части № подать в установленном порядке предложения в проект приказа Командующего западным военным округом предложения о выплате ему единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени в размере 75% должностного оклада.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 04 марта 2013 года к участию в деле было привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу».

В судебное заседание заявитель и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Таким образом, указанная норма Федерального закона РФ, предусматривает возможность установления военнослужащим выплат не только на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» но и на основании иных нормативных правовых актов, в том числе федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, при этом, данные выплаты устанавливаются военнослужащим с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу положений Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) «О Правительстве Российской Федерации» федеральные министры, в том числе и Министр обороны РФ входят в состав Правительства РФ и обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 29.06.2013) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»
Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Министр обороны РФ, который в рамках представленных ему полномочий, издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты. Министр обороны РФ определяет порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах в том числе и ведомственных знаков отличия, награждает ведомственными наградами военнослужащих, а так же имеет наградной фонд для награждения военнослужащих в установленном порядке.

Таким образом, из приведенных норм действующего законодательства РФ следует, что Министр обороны РФ, являющийся руководителем федерального органа исполнительной власти, в рамках представленных ему полномочий, наделен правом издавать нормативные правовые акты, в том числе приказы, регламентирующие производство военнослужащим отдельных выплат с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно положениям приказа Министра обороны РФ от 22.12.1999 № 608 (ред. от 20.06.2008) «Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть», данная медаль является ведомственным знаком отличия, которым награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ, за отличные показатели в боевой подготовке, полевой (воздушной, морской) выучке, за особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, на учениях и маневрах, за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга, то есть, указанным знаком отличия, военнослужащие поощряются именно с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ», военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, при награждении медалями Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть», выплачивается единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада. Указанная выплата, осуществляется на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации или военного комиссара, издаваемого в трехдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации.

Учитывая в совокупности исследованные положения закона, суд приходит к выводу, что приказом Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» военнослужащим установлено единовременное поощрение именно в связи с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, что не противоречит нормам Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из материалов дела видно, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 08 февраля 2013 года № 98 за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, Золотогорный М.М. награжден медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Согласно рапорта Золотогорного М.М. от 07 мая 2013 года, Золотогорный М.М. обратился к командиру войсковой части № для направления тем Командующему западным военным округом предложения в проект приказа о выплате Золотогорному единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени в размере 75% должностного оклада. В направлении данного рапорта, командиром войсковой части № было отказано, в связи с тем, что данная выплата Золотогорному не положена.

Данные действия командира войсковой части № не могут быть признаны законными, поскольку указанными действиями, ответчиком было нарушено право Золотогорного М.М. на предоставление ему единовременного поощрения установленного нормативным правовым актом, с учетом выполняемых Золотогорным задач, а также условий и порядка прохождения им военной службы, в связи с чем, требования Золотогорного М.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, суд, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу заявителя названные расходы в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Золотогорного М.М. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом командира войсковой части № в направлении предложений в проект приказа Командующего Западным военным округом о выплате Золотогорному М.М. единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении предложений в проект приказа Командующего Западным военным округом о выплате Золотогорному М.М. единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Обязать командира войсковой части № в установленном порядке направить предложения в проект приказа Командующего Западным военным округом о выплате Золотогорному М.М. единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Золотогорного М.М. 200 (двести) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями

Председательствующий по делу А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания О.В. Березина