Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2105/2015 ~ М-1937/2015 от 28.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2015 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Николаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2105/15 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО3 просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1022,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальным жилым домом, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненного МП «Бюро Реконструкции и Развития». В обоснование требований указывает на то, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № СВ-60 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г. Самары Румянцевой А.А. и решения Куйбышевского районного суда г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «24» апреля 2015 года сделана запись регистрации №. Дом расположен на земельном участке, площадью 1022,00 кв.м. Первичным землепользователем являлась его мать, ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ года. Он является наследником по завещанию. Жилой дом принадлежал ФИО2 на основании договора, удостоверенного Синевой В.В. государственным нотариусом Куйбышевской районной государственной нотариальной конторы г. Куйбышева 25.04.1980 г. по реестру №, зарегистрированного в МП БТИ г.Куйбышева 29.04.1980г. Кн-35, реестр 833. Свои права на земельный участок наследодатель не оформила. Он подготовил пакет документов для Администрации г.о. Самары с приложением копий всех необходимых документов и ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, без проведения торгов в Администрацию городского округа Самара, но ему были возвращены все документы без объяснения причин возврата. Он зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме, что подтверждается документально, несет бремя по его содержанию. Кроме него, никто не претендует на этот земельный участок. У первоначального застройщика возникло правомерное постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, на котором расположен жилой дом: <адрес>, и в настоящее время он является фактическим землепользователем земельного участка, в связи с чем полагает, что приобрел право собственности на земельный участок, площадью 1022,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Просил суд признать за ним право собственности на указанный земельный участок площадью 1022 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо – ФИО15 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, пояснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО3 ее сосед, он проживает в <адрес>. Между их земельными участками установлен забор, споры по границам земельного участка отсутствуют.

Представитель третьего лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что Департамент считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ. Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, основываясь на принципе платности землепользования, устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, истцу необходимо представить доказательства того, что он имеет право на бесплатное предоставление спорного земельного участка, что им не сделано. Кроме того, в материалы дела не представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок. Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки. В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, испрашиваемый земельный участок не сформирован в установленном законом порядке. Необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков в соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Сообщением от 17.07.2015 № СП-9/4207-0-1 Департамент возвратил истцу заявление о предоставлении земельного участка в связи с непредставлением информации, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанное сообщение о возврате заявления отказом в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка уполномоченного органа не является. Доказательств того, что истец после устранения недостатков повторно обращался в уполномоченный орган и получил отказ в предоставлении земельного участка, не представлено, следовательно отсутствует спор о праве в отношении испрашиваемого земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, указанный земельный участок имеет ограничения в использовании объекта в виде охранной зоны инженерных коммуникаций, установленные в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9. В частности, согласно главе 5 указанных Правил, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно­-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только после получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта, при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы. Кроме того, часть объекта расположена на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>. Границы улицы 2-ой Кряжской предусмотрены как действующим Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, так и ранее разработанной и утвержденной градостроительной документацией. Указывая на то, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, просили суд в удовлетворении требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок площадью 1022,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили пояснения, согласно которым в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. При внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1022 кв.м., расположенного по указанному адресу в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в ГКН не выявлено. В ГКН содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0409003:753, объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом площадью 124,8 кв.м, литера АА1А2, расположенного по адресу: <адрес>. В ГКН отсутствуют сведения о правообладателе на данный объект капитального строительства. Разрешение исковых требований оставили на рассмотрение суда.

Представители третьих лиц Администрации Куйбышевского района г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что истцу на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 124,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Жилой дом, принадлежащий истцу, расположен на земельном участке площадью 1022,00 кв.м. С целью оформления права собственности на данный земельный участок, ФИО3 обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно. Однако документы были возвращены заявителю, что подтверждается заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и ответом Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары (л.д.16-18).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, был сформирован в 1946 году.

Согласно представленным сведениям Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеются:

- Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки, заключенного между Сектором отвода земельных участков отдела по делам архитектуры при исполкоме Куйбышевского горсовета в лице начальника ФИО9 и ФИО10, которому предоставлен земельный участок площадью 840 кв.м. для застройки в районе поселка Кряж по <адрес> под №.

- Копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО10 подарил, а ФИО11 принял в дар целое домовладение № по <адрес>, площадью 34,4 кв.м, расположенное на земельном участке мерою 840 кв.м. Упомянутое домовладение принадлежит ФИО10 на основании договора застройки, удостоверенного Первой Госнотконторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в БТИ Куйбышевского Горжилуправления ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

- Копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО11 продал ФИО12 целое домовладение площадью 42,9 кв.м, расположенного на земельном участке мерою 840 кв.м по адресу: <адрес>.

- Копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО12 продала ФИО3 целое домовладение площадью 39,7 кв.м, расположенное на земельном участке мерою 840 кв.м по адресу: <адрес>.

- Копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 подарил, а ФИО2 приняла в дар целый жилой дом площадью 39,7 кв.м, расположенный на земельном участке 840 кв.м по адресу: <адрес>.

- Согласно копии завещания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распорядилась на случай своей смерти и завещала сыну – ФИО3, принадлежащий ей на праве личной собственности жилой дом с земельным участком при нем, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО7 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>3 ФИО3 после смерти ФИО2 на жилой дом площадью 52,10 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.9).

Как указано выше, право собственности на спорное домовладение по указанному адресу, зарегистрировано за истцом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство и используется по назначению с 1946 года. Поэтому выше перечисленные собственники этого жилого дома, расположенного на участке площадью 1022,00 кв.м, имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии, это право перешло к ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно, на законных основаниях, и пришел к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками, принадлежащими истцу и необходима для их использования.

Согласно плану границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и в соответствии с каталогом координат поворотных точек, выполненных МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1022,00 кв.м, что является допустимым.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка – 1500 кв.м, минимальный размер – 100 кв.м.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Как следует из пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1022 кв.м, расположенного по указанному адресу в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в ГКН не выявлено. В ГКН содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0409003:753, объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом площадью 124,8 кв.м, литера АА1А2, расположенного по адресу: <адрес>. В ГКН отсутствуют сведения о правообладателе на данный объект капитального строительства.

Согласно сведениям, представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от 24.09.2015 года, земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-1, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, часть объекта принадлежит территории общего пользования, а также относится к охранной зане ЛЭП и газопровода (л.д. 51-52).

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами бесспорно подтверждено, что землепользование возникло и сложилось гораздо раньше, т.е. в 1946 г., законность права пользования и владения жилым домом и земельным участком никем не оспаривается.

Таким образом, указанные обстоятельства – принадлежность к территории общего пользования и в зоне охранных коммуникаций, по мнению суда, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка, были установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденных в 2001 году, т.е. гораздо позже предоставления земельного участка в пользование.

Кроме того, приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Также суд учитывает тот факт, что формирование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 1946 года, осуществлено до нанесения красных линий, в связи с чем указание в выкопировке на нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может умалять прав истца на приобретение в собственность спорного земельного участка по вышеизложенным мотивам.

Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

По информации Министерства лесного хозяйства от 23.09.2015 года спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участком на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов (л.д.39).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 1022,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальным жилым домом, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненному МП г.о.Самара «Бюро Реконструкции и Развития».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2015 года

Судья Н.Н. Кузина