Решение по делу № 2а-520/2020 от 14.02.2020

Дело № 2а-520/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-000396-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский                                20 мая 2020 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Максимовой Т.А.,

с участием представителя административного истца Воротникова Е.В. – Сафроновой Е.С., действующей на основании доверенности № от 14.03.2019, административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутиной О.В., Ведерниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воротникова Е.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутиной О.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенову П.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Ведерниковой К.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Воротников Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутиной О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование административных исковых требований указано, что 13.09.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семеновым П.В. на основании исполнительного листа серии * № №, выданного Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении О.В. в пользу взыскателя Воротникова Е.В. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Беспутиной О.В. Как стало известно взыскателю, должник О.В. скончался. 14.03.2019 ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области получен запрос об истребовании сведений в отделе ЗАГСа о смерти должника О.В. сведений в Нотариальной палате Свердловской области о составе наследственной массы должника О.В. и о наличии наследников, вручении постановления о разрешении настоящего ходатайства представителя взыскателя, с уведомлением последних о готовности по вышеуказанным контактным данным. Ответ на запрос до настоящего времени в адрес взыскателя или его представителя не направлен. 20.12.2019 в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области подано заявление о предоставлении постановления об удовлетворении / отказе в удовлетворении ходатайства представителя взыскателя от 14.03.2019. На данное заявление ответа не последовало.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.03.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенов П.В. и Ведерникова К.В. (л.д. 81-84).

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила с учетом уточнения:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенова П.В., выразившееся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства Воротникова Е.В. от 14 марта 2019 года и ходатайства от 20 декабря 2019 года;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Ведерниковой К.В., выразившееся в не вынесении постановлений по результатам рассмотрения заявления Воротникова Е.В. от 20 декабря 2019 года;

- обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутину О.В. рассмотреть ходатайство от 14 марта 2019 года, ходатайство от 20 декабря 2019 года путем вынесения соответствующих постановлений.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутина О.В. в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась по основаниям, изложенным в возражении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Ведерникова К.В. в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснила, что в момент нахождения исполнительного производства в её исполнении никаких ходатайств и заявлений от взыскателя Воротникова Е.В. не поступало.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Свердловской области, а также судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенов П.В. – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей Беспутину О.В., Ведерникову К.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семеновым П.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 14.03.2019 (л.д. 22-24, 45-47). Предмет исполнения: задолженность в размере 818 369,54 рублей в отношении должника О.В. в пользу взыскателя Воротникова Е.В.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 06.11.2019 (л.д. 76-78) в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Р. исполнительное производство № № от 14.03.2019 было передано судебному приставу-исполнителю Ведерниковой К.В.

Распоряжением начальника Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Н. от 26.12.2019 № № исполнительное производство № № от 14.03.2019 в отношении О.В. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Беспутиной О.В. (л.д. 54-55).

14.03.2019 представителем административного истца в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области подано ходатайство об истребовании сведений в отделе ЗАГСа о смерти должника О.В. и направлении запроса в Нотариальную палату Свердловской области о составе наследственной массы должника О.В и о наличии наследников. Данное ходатайство было передано судебному приставу-исполнителю Семенову П.В., что подтверждается записью, сделанной в книге регистрации входящих документов (л.д. 51).

20.12.2019 представителем административного истца в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области подано заявление о предоставлении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении ходатайства от 14.03.2019 (л.д. 12-13). Заявление передано судебному приставу-исполнителю Семенову П.В. (л.д. 53).

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что по результатам рассмотрения указанных ходатайства и заявления никаких постановлений не было вынесено, ходатайство и заявление не рассмотрены.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации П.О. 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания ходатайства и заявления представителя административного истца от 14.03.2019 и от 20.12.2019 следует, что данные заявление и ходатайство должны быть рассмотрены в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В нарушение указанных положений закона судебный пристав-исполнитель Семенов П.В. не вынес постановление по результатам рассмотрения ходатайства от 14.03.2019. Согласно сводке по исполнительному производству (л.д. 60-61), 20.03.2019 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). При этом данный документ не был представлен суду. Кроме того, исходя из информации, содержащейся в сводке по исполнительному производству (л.д. 60), следует, что данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Беспутиной О.В., в то время, как материалы исполнительного производства были переданы ей лишь 26.12.2019.

Также в нарушение требований части 4 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Семенов П.В., получив заявление представителя административного истца от 20.12.2019, не передал данное заявление судебному приставу-исполнителю Ведерниковой К.В., на исполнение которой находилось исполнительное производство № № от 14.03.2019.

Доводы судебного пристава-исполнителя Ведерниковой К.В. о том, что в момент нахождения исполнительного производства в её исполнении никаких ходатайств и заявлений от взыскателя Воротникова Е.В. не поступало, судом не принимаются по следующему основанию.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции от 29.12.2017) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В нарушение указанных требований закона судебный пристав-исполнитель Ведерникова К.В. не исполнила обязанность по своевременному исполнению требования исполнительного документа, не ознакомилась с материалами исполнительного производства, переданного ей на исполнение.

Требование представителя административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Беспутину О.В. обязанности по рассмотрению ходатайства от 14.03.2019 и заявления от 20.12.2019 путем вынесения соответствующих постановлений, не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного органа и тем самым исполнять его функции.

При этом, в судебном заседании установлено, что 03.03.2020 представителем административного истца получен ответ от судебного пристава-исполнителя Беспутиной О.В. (л.д. 74-75). Из содержания данного ответа следует, что судебным приставом-исполнителем Беспутиной О.В. направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, установлена дата смерти должника О.В. совершен выход по адресу последнего известного места жительства должника.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд соглашается с доводом представителя административного истца о том, что в настоящее время ходатайство от 14.03.2019 и заявление от 20.12.2019 не рассмотрены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем Беспутиной О.В. не представлено доказательств направления запроса в отдел ЗАГСа и в Федеральную нотариальную палату Свердловской области. Исследованные в ходе судебного заседания материалы исполнительного производства также не содержат самих запросов и полученных на них ответов.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутину О.В. необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца Воротникова Е.В. и известить об устранении нарушений административного истца и суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воротникова Е.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутиной О.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенову П.В., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Ведерниковой К.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Семенова П.В., выразившееся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства Воротникова Е.В. от 14 марта 2019 года в рамках исполнительного производства № № от 14.03.2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Ведерниковой К.В., выразившееся в не вынесении постановлений по результатам рассмотрения заявления Воротникова Е.В. от 20 декабря 2019 года в рамках исполнительного производства № № от 14.03.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Беспутину О.В. устранить нарушение прав административного истца Воротникова Е.В..

Об исполнении решения суда в указанной части известить административного истца Воротникова Е.В. и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 27 мая 2020 года.

Судья:                                                 Г.Е. Лифанова