Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2022 (2-3694/2021;) ~ М-3341/2021 от 26.10.2021

57RS0023-01-2021-005010-62

Дело № 2-260/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года                         г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием истца Воскресенской В.М., ее представителя Воскресенского Е.В.,

представителя ответчика Данильченко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воскресенской В.М. к Академии ФСО России о защите нарушенных трудовых прав,

установил:

Воскресенская В.М. обратилась в суд с иском к Академии ФСО России о защите нарушенных трудовых прав.

В обоснование заявленных требований указав, что работает в Академии ФСО России в должности уборщика служебных помещений. Приказом № 223 л/с от 05.10.2021 года истец была отстранена от работы в связи с отказом от вакцинации.

С действиями работодателя об отстранении от работы не согласна, полагает их незаконными, указывает, что уборка служебных помещений происходит в отсутствии учащихся и сотрудников Академии, то есть контакт с возможно инфицированными сведен к минимуму. Приводит доводы о том, что в перечне лиц, которым необходима вакцинация от COVID-19, определённом Главным санитарным врачом региона, сфера деятельности Воскресенской В.М. отсутствует.

Просит суд признать незаконным приказ № 223 л/с от 05.10.2021 г.; взыскать с Академии ФСО России в пользу Воскресенской В.М. средний заработок за все время вынужденного прогула с 05.10.2021 года по день восстановления на работе. Взыскать с Академии ФСО России в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Воскресенская В.М. неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила суд признать незаконным приказ № 223 л/с от 05.10.2021 г.; взыскать с Академии ФСО России в пользу Воскресенской В.М. средний заработок за все время вынужденного прогула с 05.10.2021 года по день восстановления на работе в размере 108205 рублей. Взыскать с Академии ФСО России в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 100000 рублей, квартальную выплату в размере 45600 рублей.

В судебном заседании истец Воскресенская В.М., ее представитель Воскресенский Е.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Данильченко О.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Статьей 76 ТК РФ установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абз. 8 ч. 1 указанной статьи, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ (ред. от 11.06.2021 г.) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (в частности, образовательных организациях), перечень работ утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 825.

В соответствии с пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ
«О    санитарно-эпидемиологическом    благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715, в который постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция.

При этом следует учесть, что приказом Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 03.02.2021 г. № 47н, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и проводится в установленном порядке.

Таким образом, работники образовательных организаций являются категорией граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции и относящихся к приоритету 1-го уровня.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

После вынесения соответствующего постановления граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия, если не имеют подтвержденных противопоказаний к вакцинации (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; Приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н; Приложение к Письму Минздрава России № 30-4/И/2-13481; Разъяснения Минтруда России, Роспотребнадзора; Письмо Минтруда России от 04.03.2021 № 14-2/10/В-2314).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Федеральной службы охраны Российской Федерации от 22.06.2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения безопасности военной службы, поддержания боевой готовности, а также охраны здоровья военнослужащих и гражданского персонала, руководители подразделений ФСО России, обязаны организовать и обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции в срок до 15 июля 2021 года.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Федеральной службы охраны Российской Федерации от 12.07.2021 г № 2 «Об отстранении от работы отдельных категорий лиц гражданского персонала органов государственной охраны» руководители (начальники) подразделений ФСО России, начальник Академии ФСО России, осуществляющие полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных гражданских служащих, а также права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, обязаны отстранять с 16 июля 2021 г. подчиненных федеральных гражданских служащих и работников не имеющих профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при отсутствии документально подтвержденных медицинских противопоказаний к их проведению, от замещаемой должности гражданской службы (от работы) в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 76 ТК РФ соответственно до устранения указанных обстоятельств без сохранения денежного содержания (заработной платы).

Таким образом, в отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отказать в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней") тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825.

В судебном заседании установлено, что Воскресенская В.М. с ДД.ММ.ГГ осуществляет трудовую деятельность в Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГ в ОВВКУС имени М.И.Калинина), с ДД.ММ.ГГ трудоустроена в группе эксплуатационного обслуживания сооружений и территорий службы организации КЭКХ и ПО на должность уборщицы производственных и служебных помещений.

04.10.2021 г. работодателем было предложено Воскресенской В.М. осуществить вакцинацию от новой коронавирусной инфекции.

В связи с отказом от проведения вакцинации приказом от 05.10.2021 г. №223-ЛС истец отстранена от работы без сохранения заработной платы.

Поскольку 13 января 2022 года Воскресенской В.М. была получена справка о наличии противопоказаний для вакцинации сроком до 13.02.2022 года, приказом от 18 января 2022 года №10-ЛМ, истец допущена к работе с 13 января 2022 года.

Приказом от 18 января 2022 года №21 Воскресенская В.М. освобождена от исполнения трудовых обязанностей, как лицо, достигшее 60-летнего возраста и не прошедшее вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, с сохранением заработной платы.

Оценивая действия работодателя на соответствие приведенным выше правовым нормам, суд приходит к выводу, что Академия ФСО России в целях реализации мер, указанных в постановлении Главного государственного санитарного врача Федеральной службы охраны Российской Федерации от 12.07.2021 г. № 2, руководствуясь нормами вышеуказанных законов, действовала правомерно и во исполнение законодательства была обязана отстранить Воскресенскую В.М., выразившую отказ от проведения вакцинации и не представившую документы о наличии у нее медицинских противопоказаний, от работы без сохранения заработной платы, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Оспариваемый приказ, вопреки доводам истца, издан уполномоченным лицом и основан на законе, соответственно, права истца в связи с изданием указанного приказа ответчиком не были нарушены.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В соответствии с приказом №615 от 13.12.2021 г., директором ФСО России 02.12.2021 г. принято решение №*** не производить выплату единовременной материальной помощи работникам, отстраненным от работы в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеющим профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции и документально подтвержденных противопоказаний к их проведению на дату принятия решения о выплате единовременной материальной помощи, в том числе Воскресенской В.М.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу единовременной материальной помощи не имеется.

Вопреки позиции истца суд учитывает, что единовременная материальная помощь является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которой работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на ее размер. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Поскольку заключенный между истцом и ответчиком трудовой договор не предусматривает безусловной выплаты ответчиком истцу единовременной материальной помощи как разновидности стимулирующей выплаты, суд не имеет законной возможности возложить на ответчика обязанности по ее выплате истцу.

Поскольку основное исковое требование оставлено судом без удовлетворения, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Воскресенской В.М. к Академии ФСО России о защите нарушенных трудовых прав - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 01.02.2022 г.

Судья                         Ю.С.Самойлова