Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2020 ~ М-790/2020 от 14.07.2020

Дело № 2-775/2020 УИД 66RS0028-01-2020-001555-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      город Ирбит                                   26 августа 2020 года

        Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А., с участием истца Мамонтовой Г.Г., представителя ответчика МО МВД России «Ирбитский» ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой Галины Геннадьевны, Радионовой Даниэллы Эдуардовны к Межмуниципальному отделу МВД России «Ирбитский» о регистрации по месту жительства,

установил:

Радионова Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой Мамонтовой Г.Г., в собственности которой имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № № в размере 2/8 долей в праве общей долевой собственности (л.д.6-8,23-25).

Мамонтова Г.Г. и Радионова Д.Э. обратились в суд с иском к МО МВД России «Ирбитский» об обязании произвести регистрацию последней по указанному месту жительства, указав, что Мамонтова Г.Г. обратилась в Многофункциональный центр для регистрации внучки, предоставив ряд документов. Ей было отказано по причине отсутствия согласия долевых собственников жилого помещения.

Присутствовавшая на опросе сторон истец Радионова Д.Э. суду показала, что самостоятельно с заявлением о регистрации по месту жительства в ОВД, МФЦ не обращалась. Регистрация ей нужна для трудоустройства, в настоящее время имеет временную регистрацию по месту жительства отца по адресу: <адрес> № где и ранее была зарегистрирована, не трудоустроена до настоящего времени. Намерена сама обратиться в ОВД за регистрацией по месту жительства до судебного заседания.

В судебное заседание истец Радионова Д.Э. не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания по итогам опроса, причину неявки суду не сообщила. Также не явился представитель третьего лица на стороне ответчика - ГБУ Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.42). С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец Мамонтова Г.Г. на удовлетворении исковых требованиях настаивала, указала дополнительно, что право собственности на жилое помещение оформлено в долях, соседей – иных собственников она либо не знает, либо они умерли, либо не знает, где живут. Согласия о регистрации внучки у них истребовать не предоставляется возможным, дом находится в полуразрушенном состоянии. В МФЦ за ответом по итогам рассмотрения ее заявления, не вызывалась, ей не называлась дата получения результата обращения. При подаче заявления в МФЦ и последующего обращения в ОВД сотрудники данных учреждений сразу объясняли, что она получит отказ, т.к. долевая собственность, нужны все сособственники. Ответ из ОВД получила через два месяца. Она с этой позицией не согласна, т.к. владеет отдельным жилым помещением, ее хотят лишить собственности. Раньше она регистрировала дочь и внука, никаких проблем не возникало. Она обратилась в БТИ по вопросу оформления квартиры в часть, но финансовые затраты на эту процедуру для нее являются существенными. Внучка с заявлением о регистрации не обращалась ни до инициирования иска, ни во время судебного рассмотрения, поскольку нет смысла - последует отказ. Считает, что отец внучки может в любой момент снять ее с регистрационного учета.

Представитель ответчика МО МВД России «Ирбитский» ФИО9 с иском не согласилась, указав, что Мамонтовой Г.Г. было разъяснено в письменном виде, со ссылкой на Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, что заявителем должна быть Радионова Д.Э., которая до сих пор не обращалась по вопросу постановки ее на регистрационный учет, с приложением необходимых документов. Радионова зарегистрирована в настоящее время не по месту пребывания, а по месту жительства по адресу: <адрес> №, кв. №. Текст заявления Мамонтовой Г.Г. прочтению не подлежал, отсутствовало согласие долевых собственников жилого помещения, обязанность предоставления которого вытекает из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих распоряжение долевой собственности по согласию всех ее участников. Мамонтова Г.Г. не обращалась в ОВД за предоставлением госуслуги по регистрации путем заполнения формы, предусмотренной Административным регламентом, ее заявление было рассмотрено, как обращение в соответствии с Приказом МВД № 707, то есть в избранной ею форме, дан ответ. У Мамонтовой Г.Г. должна быть отдельная домовая книга, как и у остальных сособственников, но она также не была представлена.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение,

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета (п.23). В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (п. 24).

В перечне лиц, ответственных за прием документов на регистрацию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 указаны должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда, а также уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом:

на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента;

на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента;

на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента;

в форме электронного документа с использованием Единого портала (п.90).

Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению.

отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (п. 58-58.2).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что жилое помещение, регистрацию в котором желает оформить Радионова Д.Э. принадлежит Мамонтовой Г.Г. Радионова Д.Э., несмотря на разъяснения необходимости самостоятельного обращения с заявлением о постановке на регистрационный учет, в том числе и судом, в орган МВД, МФЦ не обращалась, то есть не выполнено условие личного обращения. Она зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения в суд с иском, по месту жительства по адресу: <адрес> № (л.д. 25), что свидетельствует об осведомленности истца с процедурой постановки на регистрационный учет и наличием волеизъявления быть зарегистрированной по другому адресу. Кроме того, из ответа ОВД следует нечитаемость правоустанавливающего документа, и опровергать данный довод сторона истца не смогла, затруднения при прочтении договора, а также заявления, о котором указал представитель ответчика, испытал и суд (л.д.6, 9). В данном заявлении указана дата рождения внучки Мамонтовой Г.Г. и 27.03.2020, и 27.03.2002, и фамилия ее прописана с буквой «о», как Родионова Д.Э. На данные недостатки указано внимание в ответе Ирбитского ОВД, направленного по запросу о предоставлении госуслуги в МФЦ, за получением которого Мамонтова Г.Г. не явилась и в ответе на непосредственное ее обращение ( л.д.40, 45-46, 47). При этом в запросе физического лица на организацию предоставления государственной услуги, представленной Мамонтовой Г.Г. в суд, проставлена дата получения результата услуги ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), что отвергает утверждение истца о непредставлении ей информации о получении ответа на обращение в МФЦ.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Судом не установлено законного основания для применения к Радионовой Д.Э. иного подхода для реализации ее права выбора места жительства и права быть зарегистрированной по данному адресу ввиду отсутствия ее за таким обращением в установленном законом порядке. Иной подход не соответствовал бы ст. 19 Конституции Российской Федерации. Поскольку отсутствовало событие обращения получателя госуслуги, то доводы Мамонтовой Г.Г. о лишении ее ответчиком права собственности, необходимости наличия согласия долевых собственников, необходимости считать ее долю самостоятельным объектом учета без наличия какой-либо подтверждающей документации, оценке и обсуждению не подлежат, являются производными от установления выше указанных обстоятельств- волеизъявления в надлежащей форме Радионовой Д.Э. Стороны не просили оказать помощь суда в сборе доказательств, связанных с установлением всех долевых собственников, которую начал производить суд (л.д. 29, 33-38, 39). Мамонтова Г.Г., утверждая, что ее доля фактически является либо квартирой, либо частью жилого дома, не желает решать вопрос по определению объекта учета, считая эту процедуру финансово затратной, и нецелесообразной, т.к. дом рушится. Но, несмотря на разрушение дома, как объектом регистрации, он может быть по мнению истцов, Радионова Д.Э. не указала, что желает проживать по месту требуемой регистрации.

Поскольку права и интересы истцов действиями МО МВД России «Ирбитский» нарушены не были, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Мамонтовой Галины Геннадьевны, Радионовой Даниэллы Эдуардовны к Межмуниципальному отделу МВД России «Ирбитский» о регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                     Н.А. Бунькова

Секретарь судебного заседания                     Ю.А. Саламбаева

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-775/2020 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.