Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2020 от 03.06.2020

Дело № 12-82/2020                             копия

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 23 июня 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Лазарев Д.В.,

с участием секретаря судебного заседания Хапугиной М.А.,

с участием заявителя директора ООО «Саланг» Савкина А.А., его представителя Заликовой Г.С., действующей на основании доверенности от 02.09.2019 г.,

старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Саланг» Савкина А. А.ча на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП Российской Федерации,

установил:

Савкин А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 15.05.2020 года о назначении ему административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что его вина отсутствует, так как обеспечение допуска к объекту лежит на заказчике. Именно это стало причиной, влекущей невозможность исполнения контракта в установленные сроки.

В судебном заседании Савкин А.А., его представитель Заликова Г.С. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив, что Савкин А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьева Т.П. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель НО «Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, его представителя, старшего помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Сведений о надлежащем извещении Савкина А.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Более того, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43003447805301 возврат отправителю извещения из-за истечения срока хранения был произведен 19.05.2020 г., то есть уже после рассмотрения дела.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершение которого вменено директору ООО «Саланг» Савкину А.А., совершено в форме бездействия, местом совершения должностным лицом административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения юридического лица.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица согласно выписки из ЕГРЮЛ, а именно: г.Саранск, ул.1-ая Промышленная, д.9.

Данный адрес места нахождения организации к подсудности мирового судьи судебного участка N 3 Пролетарского района г.Саранска не относится, указанный адрес также относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка N4 Пролетарского района г.Саранска РМ.

Таким образом, настоящее дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 Пролетарского района г.Саранска с нарушением правил территориальной подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Пролетарского района г.Саранска от 15.05.2020 г., вынесенное в отношении директора ООО «Саланг» Савкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2020 года о привлечении директора ООО «Саланг» Савкина А. А.ча к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска РМ на рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия          (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия                  Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина