Решение по делу № 2-816/2021 (2-5998/2020;) ~ М-6602/2020 от 16.12.2020

КОПИЯ

УИД 03RS0005-01-2020-011328-80

дело № 2-816/2021 (2-5998/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года                             город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи     Зиновой У.В.,

при секретаре             Иделбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусаиновой А.Д. к филиалу ФКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинова Ф.С. обратилась в суд с иском к филиалу ФКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны. В обоснование требований указала на то, что проработала в колхозе проработала в колхозе им.Чапаева Чишминского района Республики Башкортостан с июля 1943 года по 09 мая 1945 года, т.е. до окончания Великой Отечественной войны. Работала в колхозе на разных работах. Стаж работы в годы войны подтверждается справкой от 15.06.1993 года №214, которая хранится в пенсионном деле в Управлении пенсионного фонда РФ в Чишминском районе. При назначении пенсии Хусаиновой Ф.С. при подсчете размера пенсии включен стаж работы с 01.07.1943 года по 09.05.1945 года в указанном колхозе. Также подтверждается справкой из УПФР в Чишминском районе Республики Башкортостан от 20.10.2020, где указано в графе «периоды работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии» - начало периода - 01.07.1943, конец периода- 31.12.1956. Хусаинова Ф.С. обратилась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о присвоении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» и получения соответствующего удостоверения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ей было сообщено, что ей отказано в установлении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» и указано, что подтверждение факта работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, свидетельскими показаниями не предусмотрено. По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, так как она работала в годы Великой Отечественной войны, начиная с июля 1943 года до окончания войны, ее права в пользовании предоставленными государством льготами ущемлены, она не имеет возможности получить установленные законом меры социальной поддержки. Просит признать факт работы в тылу Хусаиновой Фанузы Сулеймановны в колхозе им.Чапаева Чишминского района Республики Башкортостан с 01 июля 1943 года по 09 мая 1945 года не менее 6-ти месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Хусаинова Ф.С. на судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика, третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Таким образом, суд, предприняв меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель истца Саетгареева А.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив все юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46) гарантировано право каждого на судебную защиту.

Судом установлено, что истец обратилась в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о присвоении статуса «Ветеран Великой отечественной войны».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 11.-6.2020 № 31-В Хусаиновой Ф.С. отказано в присвоении звания с указанием на несоответствие представленных заявителем документов документам, необходимым для определения права на выдачу удостоверения (удостоверение выдается на основании трудовой книжки либо справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено), либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г.г.»). В представленной копии трудовой книжки колхозника от ДД.ММ.ГГГГ № факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года но 9 мая 1945 года не менее шести месяцев отсутствует. Согласно копии справки колхоза им.Чапаева Чишминского района от июня 1993г. (число не читаемо) № 214 имеется запись, что архив до 1959 года не сохранился. Факт работы с 1941 года по 1945 год подтвержден свидетельскими показаниями, заверенными управляющей делами администрации СП Дурасовский сельсовет МР Чишминский район РБ 23.03.2020. В копии определения Чишминского районного суда РБ от 22.04. 2020 дело № заявление об установлении факта работы в годы ВОВ оставлено без рассмотрения и разъяснено право обращения в суд для разрешения спора в порядке искового производства - п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 №69, абзац 5 п.2.19 Административного регламента Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 29.03.2019 №158-о (в редакции от 15.1 1.2019 № 684-о).

Между тем, ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция, на которую ссылается ответчик.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года №ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Между тем, судом установлено, что Хусаинова Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся инвалидом первой группы по общему заболеванию, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем колхоза им.Чапаева Чишминского района и главным бухгалтером, являлась членом колхоза с 1944 года, и работала в колхозе с 1943 года по 09 мая 1945 года на разных работах. До 1959 года архив колхоза не сохранен.

Из представленных суду показаний Мавлютова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хайфуллиной З.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., личности и подписи которых удостоверены управляющей делами администрации Дурасовский сельсовет МР Чишминский район РБ, следует, что указанные лица подтверждают факт того, что Хусаинова Ф.С. работала во время войны 1941-1945 г.г.

Наряду с этим, судом установлено, что ГУ-УПФ РФ в Чишминском районе РБ при исчислении размера пенсии Хусаиновой Ф.С. в общий трудовой стаж также включен данный период работы с 01 июля 1943 года (по 31 декабря 1956 года включительно).

Таким образом, факт работы истца в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев уже установлен органом пенсионного фонда РФ и решением указанного органа период работы истца с 01 июля 1943 года по 09 мая 1945 года включен в ее общий трудовой стаж.

Данные представленные истцом доказательства суд принимает в качестве письменных доказательств при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания факта работы истца в период Великовой отечественной войны не менее 6 месяцев.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства о работе ее в колхозе им.Чапаева Чишминского района РБ в годы войны не менее 6 месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования Хусаиновой Ф.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Хусаиновой А.Д. к филиалу ФКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны.

Установить, что Хусаинова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в колхозе имени Чапаева Чишминского района Республик Башкортостан с 01 июля 1943 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ     подпись     У.В. Зинова