Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2012 ~ М-1421/2012 от 05.04.2012

Дело №2-2066/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи      Космачевой О.В.

ри секретаре:                                 Вороновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославцева А.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка,     

у с т а н о в и л :

Ярославцев А.С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности на Департамент … по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с положениями Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 23-з. В обоснование требований указал, что он является инвалидом 2 группы, по его обращению по вопросу предоставления земельного участка Департаментом … ему было отказано ввиду не предоставления схемы земельного участка. Ссылаясь на отсутствие информации о местонахождении свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и не предоставление данной информации ответчиком, истица указывает на то, что фактически лишен возможности реализовать свои гарантированные законом имущественные права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие с учетом доводов, приведенных в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

По делу установлено, что проживающая на территории г. Смоленска Ярославцев А.С. является инвалидом 2 группы (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской областис заявлениями о предоставлении ей для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска. Ввиду не представления истцом схемы конкретного земельного участка ему в предоставлении отказано (л.д. 7).

Ярославцев А.С. просит обязать Департамент предоставить ему любой свободный от прав третьих лиц земельный участок соответствующего целевого назначения в черте г. Смоленска.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Также нее допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

В связи с чем при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством. Однако, несформированность участка действующим законодательством как основание к отказу не предусмотрено.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом ограничений, являющих основанием к отказу Ярославцеву А.С. в предоставлении участка земли в черте г.Смоленска, не установлено.

Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком в ходе разбирательства дела суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з, Ярославцев А.С. не воспользовался.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» от 23.04.2012 №05-07/1540 в государственном кадастре недвижимости сведения о наличии земельных участков, принадлежащих Ярославцеву А.С. отсутствуют.

Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). При предоставлении участка без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ).

В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства истец вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ему любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г.Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

По этим причинам, то обстоятельство, что Ярославцевым А.С. в иске ставится вопрос о предоставлении ему неконкретизированного (по месту расположения в г.Смоленска) земельного участка с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не может служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу. Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства.

При таком положении суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), обязанность по бесплатному предоставлению Ярославцеву А.С.в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах, установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равным шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Ярославцеву А.С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Ярославцева А.С. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

               Председательствующий     подпись                   О.В.Космачева

     Копия верна                                                          О.В. Космачева