Решение по делу № 2-3895/2021 ~ М-3707/2021 от 27.07.2021

Дело № 2-3895/2021

64RS0045-01-2021-007846-10

Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Неясовой В.А.,

с участием представителя истца Михайлина К.В., представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ВороноваА.О., представителя ответчика Гончаровой О.А.,

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Запольской Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом г. Саратова к Алиевой Светлане Владимировне, третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Алиевой С.В. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 16 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/к-11 распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> А, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке. Во исполнение указанного постановления истцом в адрес ответчика было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, возмещение за изымаемую квартиру составляет <данные изъяты> руб. По изложенным обстоятельствам просит суд изъять жилое помещение по адресу: <адрес> А, <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем выкупа у Алиевой С.В. с выплатой возмещения собственнику в размере <данные изъяты>., прекратить право собственности Алиевой С.В. на жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилое помещение.

Представитель истца Михайлин К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Алиева С.В. о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Гончарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что поскольку спорное жилое помещение включено в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ответчик имеет право на предоставление жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Город Саратов» ВороновА.О. в судебном заседании указал на наличие оснований для удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв о применении положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, об отсутствии основания для предоставления равнозначного жилого помещения.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» представил в материалы дела письменный отзыв о наличие оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов».

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Запольской Ю.Е. об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Статьей 3 закона предусмотрено, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 28.12.2019.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Из ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно материалам дела на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ возникло право собственности ФИО8. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/к-11 распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> А лит. ВВ1, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А лит. ВВ1» собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> А лит. ВВ1, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/к-11.

Согласно п. 4 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р комитету по управлению имуществом <адрес> необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А лит. ВВ1.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес> А лит. ВВ1.

Алиева С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Стоимость жилого помещения составила <данные изъяты> руб.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный жилой дом включен в программу, срок переселения установлен до 31.12.2024.

Комитет по управлению имуществом г. Саратова является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы.

В адрес ответчика был направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Вступившая в законную силу 27.12.2019 ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает право на выплату возмещения. Вместе с тем приведенная норма закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включения жилого дома в региональную адресную программу предоставляет собственнику право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

Возражения о том, что в данном случае имеют место длящиеся правоотношения, под действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности после даты признания многоквартирного дома аварийным являются несостоятельными, поскольку основаны не неверном толковании права собственника жилого помещения на равноценное возмещение, право выбора способа компенсации за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, с учетом возражений ответчика против предоставления денежной компенсации, выбор способа возмещения в виде предоставления жилого помещение, при отсутствии встречных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом <адрес> к Алиевой С.В. об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> А, <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем выкупа у Алиевой С.В. с выплатой возмещения собственнику в размере <данные изъяты>., прекращении права собственности АлиевойС.В. на жилое помещение, признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к Алиевой Светлане Владимировне об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 16 сентября 2021 года.

Судья Е.Ю. Гурылева