Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4009/2016 ~ М-3791/2016 от 15.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 г.                                        г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4009/16 по иску Ларионова В. А. к Министерству строительства по <адрес>, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов В.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства по <адрес>, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивировав свои требования следующим.

Истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного зам. старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы Теняевой К.И., на основании которого истец приобрел в собственность у гр. Климовой Н.В 10/19 долей жилого дома, и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного зам. старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы Мартиненко В.А., на основании которого Ларионов В.А. купил 9/19 долей указанного жилого дома у гр. Герус М.С.

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ По данным технического паспорта БТИ 1972 г., индивидуальный жилой дом по <адрес> расположен на земельном участке, фактическая площадь которого составляла 799,9 кв.м. В 2000 году Ларионов В.А. обратился в Главе <адрес> за разрешением на проектирование и производства работ по реконструкции жилого <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Ларионову В.А. предоставлен в аренду фактически занимаемый земельный участок площадью 771,91 кв.м для проектирования и производства работ по реконструкции жилого дома. Земельный участок был предоставлен на основании договора аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство и был поставлен на государственный кадастровый учет №. В соответствии с постановлением Ларионов В.А. произвел реконструкцию жилого дома и осуществил его технический учет в БТИ. В соответствии с кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен 3-х этажный жилой дом на земельном участке с кадастровым № с видом разрешенного использования под ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> предоставило информацию, что согласно имеющейся информации, земельный участок кому-либо не предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом и государственной регистрации права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> отказало в регистрации права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок, так как индивидуальный жилой дом, расположенный на данном земельном участке, изменил свои характеристики в результате реконструкции, а право собственности на реконструированный дом не зарегистрировано.

Истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок по указанному адресу общей площадью 772,9 кв.м под занимаемый жилой дом с приусадебным участком. ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что Ларионов В.А. приобрел в собственность жилой дом, площадью 64,2 кв.м, по факту в настоящий момент в кадастровом паспорте указана площадь дома в размере 637,4 кв.м, что свидетельствует о произведенной реконструкции объекта недвижимости. Документы, подтверждающие право собственности на возведенный объект на испрашиваемом земельном участке не представлены. Ларионов В.А. до настоящего времени не смог зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 772,9 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности Панявкин С.Б., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара, и представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара действующая на основании доверенностей Пюльзю А.К., возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношения по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит рассмотреть дело без участия их представителя, а также исключит их из числа ответчиков как ненадлежащего, в связи с отсутствием полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Министерство строительства по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Третье лицо – Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент просит рассмотреть дело без участия представителя, возражают против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи, заключенного между Климовой Н.В. и Ларионовым В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, истец стал собственником 9/19 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Также на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Герус М.С. и Ларионовым В.А., удостоверенного нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, истец приобрел в собственность 10/19 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.17-19)

На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ларионову В.А. предоставлен в аренду земельный участок и разрешено проектирование и производство работ по реконструкции жилого <адрес> в <адрес>.

Согласно данному постановлению, истцу сроком на 3 года предоставлен в аренду без права выкупа в собственность земельный участок, площадью 772,91 кв.м, а также разрешено проектирование и производство работы по реконструкции индивидуального жилого дома. (л.д. 39-44)

ДД.ММ.ГГГГ между Ларионовым В.А. и Комитетом по управлению имуществом г.о. Самара заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 772,91 руб. Пунктом 1.2. Договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется под индивидуальное строительство. Срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48)

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что Литера А жилого дома построена в 1917 году, литера А2 - в 1922 г., литера А3 – в 1980 г., литера А4 – 1982 <адрес> указано, что в указанном доме произведена реконструкция. <адрес> дома составляла 64,20 кв.м.

Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалы дела, следует, что объект капитального строительства – жилой дом состоит из Литеров - АА2-А5, общей площадью 637,40 кв.м, жилой площадью 161,40 кв.м, кроме того, сени (лит а2а4). Также имеются служебные постройки и (или) сооружения на участке - гараж (литер Г), сараи (литер С1,С2,С3,С4), ворота (литер в), забор деревянный (литер з).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) по гражданскому делу № по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к Ларионову В.А. о сносе самовольной постройки, в удовлетворении заявленных требований о сносе постройки, расположенной по адресу: <адрес>, отказано. Судом установлено, что указанное возведенное здание не является самовольной постройкой, поскольку имелась разрешительная документация на проведение реконструкции дома.

При этом, в решении также указано, что после государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности на реконструированный ответчиком жилой дом по адресу: <адрес>, Ларионов В.А. имеет право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 772,9 кв.м, расположенного под данным зданием.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из материалов гражданского дела № следует, что на основании поручения <адрес>, Управлением Росреестра по <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства пользователями земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки №ЕС/60, инспектором Управления Росреестра по <адрес> при выходе на место с учетом ситуационного плана, технического паспорта, обнаружено использование части земельного участка под размещение 3 этажного здания. Инспектором осуществлен расчет площади участка, занимаемого 3 этажным зданием, в результате которого площадь участка используемого под сауной (комплексом парильных помещений, комнат для отдыха, бассейном и т.д.) составила около 94 кв.м. По результатам проверки Ларионову В.А. выдано предписание № ЕС/60 об устранении нарушения земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка площадью около 94 кв.м под комплекс парильных помещений без оформленных правоустанавливающих документов на землю с нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании указанной части земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования. (л.д.3, 306-327 гражданского дела №)

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ларионов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-134 указанного гр.д.)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой     дом по адресу: <адрес>, однако истцу в регистрации права собственности на дом отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих возникновение у истца права собственности на индивидуальный жилой дом, а также не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок,    на котором расположен объект недвижимости. (л.д.35-38)

Также Ларионову В.А. ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации права собственности на земельный участок площадью 772 кв.м под индивидуальное жилищное строительство, ввиду не представления правоустанавливающих документов, подтверждающих право на указанный земельный участок. (л.д.30-34)

Согласно представленной кадастровой выписке о здании, сооружении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом незавершенного строительства. При этом, судом установлено, что право собственности в установленном законом порядке на указанный реконструированный объект не зарегистрировано.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ранее у истца на праве собственности имелся жилой дом, общей площадью 64,20 кв. Однако, в результате реконструкции образовался новый объект недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

       В настоящее время, на испрашиваемом земельном участке расположен реконструированный объект недвижимости - дом, площадью 637,40 кв.м, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств, подтверждающих надлежащее оформление объекта суду не представлено.

В силу ч.1,2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Между тем, границы испрашиваемого земельного участка, занимаемого частью индивидуального жилого дома и придомовой территорией, не определены в установленном законом порядке и не согласованы со смежными землепользователями, то есть истцом не представлен геодезический план земельного участка с поворотными точками координат. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Оценивая установленные обстоятельства, исходя из системного толкования приведенных норм, суд считает, что в настоящее время у Ларионова В.А. отсутствует право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ларионова В. А. о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                  подпись                         А.А. Грицык

Копия верна.

Судья

Секретарь