Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-849/2011 ~ М-787/2011 от 28.09.2011

              №2-849/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Великий Устюг                                                                                       25 октября 2011 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шулёва А.Н.

при секретаре Черногорцевой Е.Н.,

с участием:

помощника Великоустюгского межрайонного прокурора Воронина А.А.,

представителя ответчика Трумм Е.П.,

представителя третьего лица Серебренникова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района о возложении обязанности устранить нарушения в подготовке котельных к отопительному сезону в осенне-зимний период 2011-2012 г.г.,

У С Т А Н О В И Л:

Великоустюгский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Великоустюгский районный суд с иском, в котором просил возложить на муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района обязанность устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки за № 09/11-166/11 от 02.09.2011 и в предписании № от 02.09.2011, а именно: провести противоаварийные и противопожарные тренировки с сезонным персоналом, организовать водно-химический режим котлов и тепловых сетей, обеспечить режимную наладку котлов специализированной организацией, провести обследование стальных дымовых труб котельных по ул. ... в пос. ... и в пос. ..., обеспечить наличие перечня работ, выполняемых по нарядам-допускам, а также наличие на рабочих местах необходимых должностных и производственных инструкций, запасных частей и материалов.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки по вопросам подготовки к отопительному сезону прокуратурой установлено, что МУП "ЖКХ" сельского поселения Сусоловское, являясь организацией, эксплуатирующей 3 котельные, по состоянию на 02.09.2011 не имело права на получение паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2011 - 2012 г.г. и не выполнило основные и дополнительные условия подготовки к осенне-зимнему периоду. Так, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 02.09.2011 в отношении МУП "ЖКХ" Северным управлением Ростехнадзора, выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, выразившиеся в том, что на предприятии не проведены противоаварийные и противопожарные тренировки с сезонным персоналом, не организован водно-химический режим котлов и тепловых сетей, не обеспечена режимная наладка котлов специализированной организацией, не проведено обследование стальных дымовых труб котельных по ул. ... в пос. ... и в пос. ... и не обеспечено наличие в МУП перечня работ, выполняемых по нарядам-допускам, протоколов испытаний электрооборудования, а также на рабочих местах необходимых должностных и производственных инструкций, запасных частей и материалов. В целях устранения выявленных нарушений Северное управление Ростехнадзора выдало МУП "ЖКХ" предписание об устранении недостатков в срок до 15.09.2011 и до 01.09.2012. Вместе с тем, согласно п.2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Таким образом, подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011-2012 г.г. на территории Великоустюгского района, в том числе эксплуатируемых ООО "Н...", должна быть завершена до 1 сентября 2011 года. Согласно п. 2.6.10 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием соответствующих актов и паспортов готовности объектов к отопительному периоду, которые должны быть утверждены до 01.09.2011. Неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г. и соответственно нарушению прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих требованиям санитарных правил и норм.

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Воронин А.А. исковые требования изменил и, ссылаясь на изложенные в иске доводы, просил возложить на МУП "ЖКХ" СП Сусоловское обязанность в срок до 01.04.2012 организовать водно-химический режим котлов котельных и тепловых сетей поселков ... и ... ... района, обеспечить режимную наладку котлов указанных котельных специализированной организацией, а также провести обследование стальных дымовых труб котельных по ул. ... в пос. ... и в пос. ... ... района, пояснив, что остальные нарушения ответчиком устранены.

Представитель ответчика Трумм Е.П. с измененными исковыми требованиями в части перечня необходимых работ согласилась, по указанным прокурором срокам их выполнения возражала, пояснив, что оставшиеся мероприятия требуют значительных финансовых и временных затрат и их проведение в период отопительного сезона невозможно.

Представителя третьего лица - Северного управления Ростехнадзора Серебренников Д.Л. измененные исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что выполнение работ, указанных в акте проверки Ростехнадзора № от 02.09.2011 и в предписании № от 02.09.2011 является обязательным условием обеспечения безопасной и бесперебойной работы тепловых сетей пос. ... и пос. .... По срокам выполнения работ по организации водно-химический режим котлов котельных и тепловых сетей и режимной наладке котлов поддержал мнение представителя ответчика Трумм Е.П., подтвердив, что в период отопительного сезона выполнение данных работ невозможно.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Сусоловское - в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в числе других мероприятий обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Требования к состоянию и технической эксплуатации тепловых энергоустановок и их подготовке к отопительному сезону установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003.

Согласно названным Правилам, для обеспечения надлежащего эксплуатационного состояния и надежной работы тепловых энергоустановок организации обязаны осуществлять постоянный контроль за исправностью теплонергетического оборудования, используемых зданий и сооружений, систематически в установленные Правилами сроки проводить их обследования и устранять выявленные нарушения.

В частности, организации обязаны осуществлять наблюдение за состоянием металлических дымовых труб, в установленные сроки проводить их визуальный осмотр, проверки наличия конденсата и отложений сажи и не реже 1 раза в 3 года проводить их обследование с привлечением специализированной организации (п.3.3.14 Правил).

Не реже одного раза в 5 лет в организации должны проводиться режимно-наладочные испытания котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года - котлов на газообразном топливе (п.п. 5.3.6, 5.3.7 Правил).

С целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования в организации должен быть организован водно-химический режим тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования (п.12.1 Правил)

Как следует из представленных суду материалов, перечисленные требования Правил в МУП "ЖКХ" пос.Сусоловка не выполнялись и в период после проверки Северного управления Ростехнадзора устранены не были.

Согласно п.п. 2.6.3, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах в срок до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием соответствующих актов и паспортов готовности объектов к отопительному периоду, которые должны быть утверждены также в срок до 01.09.2011.

Как установлено в судебном заседании, такого паспорта в МУП "ЖКХ" пос.Сусоловка не имеется, из чего следует, что подготовка эксплуатируемых им объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011 - 2012 г.г. до настоящего времени не завершена.

Неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г. и нарушению прав граждан поселения на проживание в жилых помещениях, соответствующих требованиям санитарных правил и норм.

В то же время, учитывая, что для выполнения работ по организации водно-химического режима котлов и тепловых сетей поселков ... и ..., обеспечение режимной наладки котлов специализированной организацией; и проведения обследование стальных дымовых труб котельных по ул. ... в пос. ... и в пос. ... ... района Северным управлением Ростехнадзора установлены сроки до 01.09.2012, что отопительный сезон в Великоустюгском районе начат 19.09.2011 и проведение перечисленных работ в период отопительного сезона невозможно, срок устранения перечисленных нарушений суд считает необходимым оставить прежним.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района в срок до 01 сентября 2012 года устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки за № от 02.09.2011 и предписании № от 02.09.2011, а именно:

- организовать водно-химический режим котлов котельных и тепловых сетей поселков ... и ... ... района;

- обеспечить режимную наладку указанных котлов специализированной организацией;

- провести обследование стальных дымовых труб котельных по ул. ... в пос. ... и в пос. ... ... района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение 10 дней.

Судья:Шулёв А.Н.