Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2016 ~ М-1516/2016 от 04.08.2016

Дело № 2-1456/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 09 сентября 2016 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Чернавина Н.Ю., при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузнецовой В.В., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Кузнецова В.В., являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, состоит на учёте в администрации МО город Ирбит лиц, обладающих правом первоочередного получения жилья на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, а на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года - также в списке лиц МО город Ирбит, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения ( <данные изъяты>).

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в порядке ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с иском в интересах Кузнецовой В.В к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», администрации муниципального образования город Ирбит, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что такая выплата предоставляется по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» лицам, вставших на учёт до 01.01.2005 года. В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № источником финансирования ЕДВ является федеральный бюджет, средства из которого зачисляются на счет Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в дальнейшем перечисляются на счет ГКУ «Фонд жилищного строительства», который обладает списками ветеранов и инвалидов, переданными органами местного самоуправления, и производит расчет ЕДВ и готовит проект приказа получателей выплаты, В дальнейшем приказ подписывается Министерством-ответчиком, обязанность по выдаче уведомлений на получение ЕДВ на основании которого возложена на орган местного самоуправления. До настоящего времени Кузнецовой В.В. выплата не предоставлена, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», администрацию муниципального образования город Ирбит организовать предоставление единовременной денежной выплаты Кузнецовой В.В. в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Свердловской области № 357-ПП; обязать Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» произвести расчет размера ЕДВ и подготовить проект приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об утверждении сводного списка ветеранов и инвалидов, получателей единовременной денежной выплаты с включением в него Кузнецову В.В.; обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры принять данный приказ; ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение месяца от даты принятия приказа оформить уведомление и передать уполномоченным представителям администрации МО город Ирбит; обязать администрацию МО город Ирбит организовать получение и подписание Кузнецовой В.В. уведомления о ЕДВ.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца Кузнецовой В.В., представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представленным отзывом Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии с «Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года № реализация права на обеспечение жилым помещением в форме получения единовременной денежной выплаты производится в порядке очередности лиц аналогичной категории, исходя из даты постановки на учет. Кузнецова В.В. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 23.03.2016 без права на внеочередное предоставление ЕДВ, на ДД.ММ.ГГГГ числится под № в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдова ветерана Великой Отечественной войны на территории Свердловской области. Доказательств внеочередного предоставления ЕДВ не представлено. В случае удовлетворения иска будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Кузнецовой В.В. (<данные изъяты>).

В качестве возражений в отзыве представитель ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» также просил в иске отказать, полагая, что права истца не нарушены. Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, лицам, вставших на учет до 01 января 2005 года предусмотрены постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП. Улучшение жилищных условий ветеранов, вставших на учет после 01 января 2005 производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.В. подала заявление о получении единовременной денежной выплаты в администрацию МО г.Ирбит, в связи чем, была включена в соответствующий список ветеранов, изъявивших желание получить ЕДВ. Списки ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату в планируемом году (ДД.ММ.ГГГГ), предоставляются до ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующему планируемому (до ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку заявление от Кузнецовой В.В. было подано в администрацию МО г.Ирбит только в 2016 году, основания для выплаты ЕДВ в текущем году отсутствуют, поскольку порядок по Постановлению № такую возможность исключает. Так как Кузнецова В.В. не является получателем ЕДВ во внеочередном порядке, выплата для приобретения жилья будет производится при условии финансирования из средств федерального бюджета на указанные цели в порядке очередности по дате постановки на учет истца (<данные изъяты>).

Представленным отзывом представитель администрации МО г.Ирбит не согласился с заявленным иском, указав, что Кузнецова В.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, поставлена на учет в качестве нуждаюшейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ без права на предоставления жилья вне очереди. Список ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по МО город Ирбит формируется в хронологической последовательности постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом права на предоставление жилья вне очереди. Правом на обеспечения жилья вне очереди Кузнецова В.В. не пользуется, хотя фактически заявлены требования об обеспечении Кузнецовой В.В. жилым помещением путем предоставления единовременной денежной выплаты во внеочередном порядке. В списке ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье по МО г.Ирбит Кузнецова В.В. стоит под номером 4. В случае вынесения решения об удовлетворении требований, будут нарушены права граждан, возникшие у них ранее, чем у истца (<данные изъяты>).

В судебном заседании помощник прокурора Чернавин Н.Ю. заявленные требования поддержал в полном объёме, указав, что речь идет о внеочередном предоставлении единовременной денежной выплаты истцу Кузнецовой В.В., которая имеет право на компенсацию от государства. Отсутствие финансирования для истца может быть компенсировано обращением Министерства строительства и развития инфраструктуры за дополнительным финансированием для исполнения решения суда.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, обозрев списки лиц, обладающих правом первоочередного предоставления жилья, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Стороной ответчика не оспаривается право на улучшение жилищных условий Кузнецовой В.В. в соответствии сФедеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и реализации жилищного права путем получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения при наличии соответствующего обращения. Непризнание иска всеми представителями ответчиков сводится к отсутствию права на внеочередное предоставление ЕДВ и отсутствию оснований для улучшения жилищных условий истца вопреки действующему Порядку в Свердловской области.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, одной из которых является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.2 ст. 2 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" N 79-ФЗ от 06 мая 2010 года, действие положений подп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Этой же статьей Федерального закона предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области установлен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года № (далее Порядок).

Прокурором не оспаривается соблюдение ответчиками установленного данным Постановлением порядка включения истца в список лиц, имеющих право на получение ЕДВ.

Так, реализуя своё право на получение единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, Куцзнецова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в орган местного самоуправления с заявлением, предъявив требуемый пакет документов, после чего была включена администрацией МО в список нуждающихся, который был направлен в Фонд жилищного строительства. Факт нахождения в сформированном Фондом списке подтверждают все представители ответчика.То есть соблюден алгоритм действий уполномоченными органами, предусмотренный пунктами 20- 27 Порядка.

Согласно п.28 ПорядкаГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» формирует сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, в том числе сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны до последнего числа каждого месяца, в хронологической последовательности постановки соответственно ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Лицам, указанным в подпунктах 1 - 5 пункта 2 настоящего Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется в первоочередном порядке.

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны указаны в подпункте 6 пункта 2, то есть не имеют право на первоочередное получение ЕДВ. И Порядок закрепил право на получение меры соцподдержки от времени постановки на учет, то есть в хронологической последовательности.

Также в п.28 Порядка указаны лица, имеющие правона внеочередное получение единовременной денежной выплаты. Это следующие категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды:

проживающие в помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащих ремонту или реконструкции;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Как следует из материалов дела, у истца нет права на внеочередное обеспечение жильем по договору соцнайма.

Кроме того, согласно п.27 Порядка списки ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату в планируемом году, представляются до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому.

Такиим образом, списки ветеранов, инвалидов, изъявивших желание получить единовременную выплату в планируемом году (<данные изъяты> должны быть предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку заявление от Кузнецовой В.В. было подано в администрацию МО г.Ирбит только в 2016 году, основания для выплаты ЕДВ в текущем году отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку истец как вдова участника Великой Отечественной войны подлежит обеспечению жильем в порядке очередности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении иска Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузнецовой В.В., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 14 сентября 2016 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Ю.Е.Шеломенцева

<данные изъяты>