Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2015 ~ М-90/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.02.2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре Иванове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-887/15 по заявлению ФИО1 о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он на основании договора купли-продажи от дата приобрел на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: адрес. дата ФИО1 как собственник нежилого здания обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, общей площадью 3079,60 кв.м., расположенный по адресу: адрес адрес, занимаемый нежилым зданием, используемым производственным цехом и прилегающей территорией. К заявлению были приложены все необходимые документы для его рассмотрения, в том числе и кадастровый паспорт. В срок до дата договор купли-продажи земельного участка в его адрес Министерством имущественных отношений Самарской области так и не был направлен. Решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в адрес заявителя также не поступало. дата он обратился в Федеральный суд Октябрьского района с заявлением о признании действия (бездействия) Министерства имущественных отношений адрес в предоставлении земельного участка неправомерным. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата требования заявителя частично были удовлетворены, признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления ФИО1 от дата №... о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 3072,60 кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемый производственным цехом с прилегающей территорией. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения рассмотреть заявление ФИО1 от дата №... по существу. Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев его заявление по существу, направило в его адрес отказ в предоставлении земельного участка в собственность за выкуп, аргументировав тем, что не были представлены правоустанавливающие документы на временные строения (одноэтажное кирпичное здание, металлический навес, металлический вагон, металлическая будка). Данный отказ ФИО1 считает не обоснованным и не законным, поскольку то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, возведенные с нарушением установленного порядка, правоустанавливающие документы на которые не представлены, не может являться основанием для отказа в выкупе этого участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости, поскольку такое ограничение не установлено законом. Кроме того, ФИО1 обратился в период, когда действовала льготная цена. Своим бездействием Министерство имущественных отношений Самарской области лишило его льготного выкупа земельного участка.

Просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка по заявлению ФИО1 от дата в собственность за выкуп, расположенного по адресу: адрес занимаемый нежилым зданием, используемого производственным цехом и прилегающей территорией, незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 3072,60 кв.м., расположенный по адресу: адрес, занимаемый нежилым зданием, используемым производственным цехом и прилегающей территорией, по цене пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что на испрашиваемом земельном участке действительно находятся временные строения, на которые право собственности не зарегистрировано. Данные временные строения были приобретены ФИО1 у предыдущего собственника, о чем имеются правоудостоверяющие документы. Сведений о том, что временные объекты не подлежат постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства, заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области не предоставлялось, однако указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 (далее Порядок).

В силу п. п. 2.1, 2.2. Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с приложением документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.4 Порядка в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы г.о. Самара №... от дата утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес; *** предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на пять лет земельный участок общей площадью 3072,60 кв.м, относящийся по категории к землям поселений занимаемый производственным цехом и прилегающей дворовой территорией, расположенный по адресу: адрес адрес.

дата между *** и ФИО1 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, предметом которого является недвижимое имущество: *** №..., расположенное по адресу: адрес А, на земельном участке площадью 3072,6 кв.м., пользование которым осуществляется на основании договора аренды №... от дата., действующего до дата Действие договора возобновлено Министерством имущественных отношений Самарской области дата №... на неопределенный срок.Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серии №... заявитель ФИО1 является собственником нежилого помещения: ***, расположенного по адресу: адрес, площадью 1081,3 кв.м.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке (объекте недвижимости) из земель населенных пунктов площадью 3072,60 кв.м. с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования: занимаемый производственным цехом и прилегающей территорией, расположенном по адресу: адрес в части уточнений о части данного земельного участка, занимаемой объектом недвижимого имущества с кадастровым (или условным) номером №..., принадлежащим на праве собственности ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серии №...; установлены ограничения по использованию вышеуказанного земельного участка, охранными зонами канализации и кабелем связи согласно информации департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Земельный участок, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №..., что подтверждается кадастровым паспортом №... от дата г.

дата ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением №... о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 3072,60 кв.м., занимаемого производственным цехом и прилегающей территорией, приложив к указанному заявлению кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что дата ГБУ *** по заявке Министерства имущественных отношений Самарской области проведен осмотр испрашиваемого земельного участка.

Согласно акту осмотра земельного участка №... от дата комиссией по проведению осмотра земельных участков ГБУ СО «***» установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, площадью 3072,60 кв.м. находятся: одноэтажное кирпичное здание, два металлических навеса, деревянный навес, металлический вагон, металлическая будка. Видимых инженерно-технических сооружений нет. Участок огорожен забором. Площадь и размеры соответствуют заявленным.

Осмотр проводился в присутствии заявителя ФИО1, которым в графе «замечания участников осмотра земельного участка» указано, что два металлических навеса, деревянный навес, металлический вагон и металлическая будка не являются капитальными строениями, а являются переносными.

В соответствии с п.3.3 Порядка в случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

Поскольку в двухнедельный срок, предусмотренный п. 3.3 Порядка, решение Министерством имущественных отношений Самарской области не было принято, ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата заявленные требований ФИО1 удовлетворены частично, постановлено: «Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления ФИО1 от дата №... о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью 3072,60 кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемый производственным цехом с прилегающей территорией. Обязать Министерство имущественных отношений по адрес в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление ФИО1 от дата №... по существу».

дата Министерством имущественных отношений Самарской области ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, на которые ФИО1 не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы.

Указанный отказ в настоящее время и оспаривается заявителем.

Как следует из пункта 2.2 Порядка, решение о предоставлении земельного участка может быть принято Министерством на основании документов, перечисленных в приложении №... к Порядку.

В соответствии с приложением к Приказу Минэкономразвития от дата №..., а также с пунктами 4 и 5 приложения №... к Порядку, в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до дата в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания; заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке; сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Однако указанные документы заявителем к заявлению приложены не были, в Министерство не представлены.

Поскольку Министерством было установлено наличие на испрашиваемом земельном участке двух металлических навесов, деревянного навеса, металлического вагона, металлической будки, и при отсутствии со стороны заявителя доказательств того, что расположенные на нем строения принадлежат заявителю, а также при отсутствии заключения ФГУП "Ростехинвентаризация-Федералъное БТИ" о статусе расположенных на испрашиваемом участке объектов как временных, суд приходит к выводу, что отказ Министерства в предоставлении ФИО1 земельного участка является обоснованным, а жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Предоставление заявителем в судебное заседание соглашения от 05.03.2012г., заключенного между *** и ФИО1 о передаче прав на объект (кроме зданий, сооружений), согласно которого *** передает, а ФИО1 принимает права на объект (кроме задний, сооружений) – подкрановую эстакаду, которая представляет собой (металлический навес, металлический вагон, металлическую бочку), расположенная по адресу: адрес А, которая распложена на земельном участке площадью 3072,6 кв.м., с кадастровым номером №...; квитанции к приходным кассовым ордерам №... от дата и №... от дата об оплате данных объектов; акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), т.е. документов, подтверждающих принадлежность объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, ФИО1, не могут повлечь признания незаконным принятого Министерством решения, поскольку на момент принятия оспариваемого решения обязанность по предоставлению в Министерство требуемых документов, в случае наличия на испрашиваемом земельном участке каких-либо строений, заявителем исполнена не была. ФИО1 было известно о нахождении на испрашиваемом им земельном участке вышеуказанных объектов, однако и после проведения дата осмотра, на котором заявитель присутствовал, им также не были предоставлены в Министерство имущественных отношений Самарской области необходимые документы.

Кроме того, в нарушении установленного Порядка заявителем не было предоставлено заключение о том, что объекты, расположенные на земельном участке, не подлежат постановки на технический учет в качестве объекта капитального строительства, что является самостоятельным основанием к отказу в предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16.02.2015 г.

Судья      /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: