Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2017 (2-11946/2016;) ~ М-9898/2016 от 09.12.2016

дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 апреля 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

представителя истца Савкиной Ю.А. – Фоменко А.В., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчика – администрации <адрес обезличен> – Каменева А.Ю., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчика – администрации <адрес обезличен> – Бирюковой Н.В., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела по охране прав детства администрации <адрес обезличен> – Козловой А.И., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению Савкиной Ю. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Савкиной В. А., к администрации <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Савкина Ю.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Савкиной В.А., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о предоставлении им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 32,9 кв.м, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

Исковые требования мотивированы тем, что Савкина Ю.А. зарегистрирована и проживает со своей несовершеннолетней дочерью Савкиной В.А., 2010 года рождения, по адресу: <адрес обезличен>. В данном жилом помещении они проживают, зарегистрированы и внесены в поквартирную карточку и карточку регистрации. Иного жилья у них не имеется. Данная квартира находится в муниципальной собственности.

Указанная квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь 32,9 кв.м. По результатам технического заключения общий физический износ жилого помещения составляет 80 %. Уровень пола располагается на уровне земли, что приводит к постоянным деформациям и к разрушению основных несущих конструкций всего жилого дома. Жилой дом находится в аварийном состоянии, не пригоден для постоянного проживания и подлежит сносу.

На основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении заключения от <дата обезличена> <номер обезличен> о признании жилых помещений по адресу: <адрес обезличен> городе Ставрополе, непригодных для проживания граждан» квартира, в которой проживает истец со своей несовершеннолетней дочерью, отнесена к категории непригодных для проживания.

Истица указывает, что администрация <адрес обезличен> обращалась в суд с исковым заявлением к ней и ее несовершеннолетней дочери Савкиной В.А. о выселении их из квартиры по <адрес обезличен> городе Ставрополе из-за непригодности жилого помещения для проживания. При этом в судебном заседании представитель администрации <адрес обезличен> Дудинова Э.И. исковое заявление поддержала, сообщив, что Савкины не могут проживать в вышеуказанной квартире из-за ее непригодности для проживания.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> (судья Никитенко Т.Н.) исковые требования администрации <адрес обезличен> к ней и ее дочери Савкиной В.А. о выселении из <адрес обезличен> городе Ставрополе оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Савкина Ю.А. также в иске указала, что ею было направлено в адрес ответчиков заявление с просьбой о переселении из непригодной к проживанию квартиры, однако ответ по существу вопроса не дан, благоустроенное жилое помещение им не предоставлено.

На основании вышеизложенного, истец Савкина Ю.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Савкиной В.А., просит суд предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,9 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Истец Савкина Ю.А., действующая в своих интересах, а также к интересах несовершеннолетней Савкиной В.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, в связи с чем, на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Савкиной Ю.А. – Фоменко А.В. в судебном заседании ее исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес обезличен> – Каменев А.Ю. в судебном заседании исковые требования Савкиной Ю.А. не признал, представил письменные возражения, согласно которым для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Жилищного кодекса РФ).

Савкина Ю.А. и ее несовершеннолетняя дочь Савкина В.А. на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в администрации <адрес обезличен> не состоят, по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались. Статуса малоимущих граждан Савкина Ю.А. и ее дочь Савкина В.А. не получали.

Кроме того, отразил в своем возражении, на отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения -<адрес обезличен> городе Ставрополе с вышеуказанными гражданами.

Представитель ответчика – администрации <адрес обезличен> - Каменев А.Ю. на основании изложенного в его возражениях, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Савкиной Ю.А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Савкиной В.А.

Дополнил, что администрация города предоставила матери и тете Савкиной Ю.А. отдельные благоустроенные квартиры, поскольку они состояли на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, договор социального найма был заключен с матерью истицы - Аненковой Г.С.

Не отрицал, что администрация обращалась в суд с иском о выселении Савкиной Ю.А. и ее дочери из непригодного жилья в квартиру по <адрес обезличен>, предоставленную по решению суда от <дата обезличена> ее матери Аненковой Г.С. Однако решением Ленинского районного суда от <дата обезличена> было отказано в выселении Савкиной Ю.А. и ее дочери, поскольку мать истицы состояла в очереди на получение жилья с составом семьи один человек и сведений о правах Савкиной Ю.А. и ее дочери не было. После выезда матери из непригодного к проживанию жилья, истица и ее дочь остались в ней проживать, договор социального найма с ними не заключался.

Представитель ответчика – администрации <адрес обезличен> – Бирюкова Н.В. в судебном заседании исковые требования Савкиной Ю.А. не признала и просила в их удовлетворении отказать, считая, что нет правовых оснований для удовлетворения ее иска.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела по охране прав детства администрации <адрес обезличен> – Козлова А.И. в судебном заседании считала исковые требования Савкиной Ю.А., действующей и в интересах несовершеннолетней дочери, подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование – <адрес обезличен> является собственником <адрес обезличен>. В данной квартире с <дата обезличена> зарегистрированы и проживают истица Савкина Ю.А. и её несовершеннолетняя дочь Савкина В. А., <дата обезличена> года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 18-19).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий проживания по адресу: <адрес обезличен>, составленному <дата обезличена> (<номер обезличен>) отделом по охране прав детства администрации <адрес обезличен>, в результате обследования установлено, что жилищно-бытовые условия проживания Савкиной Ю.А. и ее дочери удовлетворительные, квартира чистая, комнаты светлые, сухие.

В то же время, постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, на основании заключения <номер обезличен> от <дата обезличена>, данная квартира отнесена к категории непригодного для проживания жилья ( л.д. 14-17).

Ранее <адрес обезличен> была предоставлена Семахиной В.С.

Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Семахиной В.С. предоставлено из муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилое помещение – однокомнатная <адрес обезличен>, общей площадью 27,2 кв.м, по проспекту Кулакова, <адрес обезличен> городе Ставрополе.

Впоследствии, <адрес обезличен> была предоставлена Аненковой Г.С. ( матери истицы), с которой был заключен договор социального найма жилого помещения от <дата обезличена>.

На основании решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Аненковой Г.С. предоставлено из муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилое помещение – однокомнатная <адрес обезличен>, общей площадью 41,4 кв.м, по проспекту Кулакова, <адрес обезличен> городе Ставрополе.

После выезда из указанной квартиры Аненковой Г.С., в ней стали проживать истец Савкина Ю.А. и её несовершеннолетняя дочь Савкина В.А.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано в решении Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, имеющем преюдициальное значение для рассматриваемого гражданского дела на основании части 2 статьи 61 ГПК РФ, права Савкиной Ю.А., Савкиной В.А. не рассматривались при принятии <дата обезличена> решения суда о предоставлении жилья Аненковой Г.С. Согласно решению суда от <дата обезличена>, Аненковой Г.С. предоставлено жилье, исходя из ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 1 человек. Сведений о правах третьих лиц на <адрес обезличен> по проспекту Кулакова, 71 в городе Ставрополе в решении суда не содержится.

Таким образом, правоотношения, возникшие в связи с принятием <дата обезличена> решения Октябрьским районным судом <адрес обезличен>, на Савкину Ю.А. и Савкину В.А. не распространяются.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Вместе с тем, в Конституции РФ закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодателем в Жилищном кодексе РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Жилищного кодекса РФ).

Однако, судом достоверно установлено и не опровергнуто стороной истца, что истица Савкина Ю.А. и ее несовершеннолетняя дочь Савкина В.А. на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в администрации <адрес обезличен> не состоят, по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались. Статуса малоимущих граждан Савкина Ю.А. и ее дочь Савкина В.А. не получали.

Кроме того, с Савкиной Ю.А. и Савкиной В.А. не заключался в установленном порядке договор социального найма жилого помещения - <адрес обезличен> городе Ставрополе.

Доводы истца о том, что при рассмотрении Ленинским районным судом <адрес обезличен> гражданского дела по исковому заявлению администрации <адрес обезличен> к Савкиной Ю.А., Савкиной В.А. о выселении в судебном заседании представитель администрации <адрес обезличен> Дудинова Э.И., представитель администрации <адрес обезличен> Бжезовская М.М., представитель отдела по охране прав детства администрации <адрес обезличен> Козлова А.И. и прокурор <адрес обезличен> указали, что Савкины не могут проживать в вышеуказанной квартире из-за ее непригодности для проживания, суд находит несостоятельными.

С учетом вышеприведенных положений закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом и её несовершеннолетней дочерью, непригодным для проживания, не является основанием для удовлетворения заявленных Савкиной Ю.А. исковых требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Савкиной Ю.А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Савкиной В.А., у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Савкиной Ю. А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Савкиной В. А. о предоставлении им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 32,9 кв.м, состоящего не менее чем из двух жилых комнат – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.М. Гаппоева