Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1089/2016 (2-6497/2015;) ~ М-5616/2015 от 04.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                                                                   04 октября 2016г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горошко З.М. к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53», администрации г. Красноярска о признании права пользования помещением на условиях найма специализированного жилого помещения и признании невозможным выселение из него без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Горошко З.М. обратилась в суд с иском к МБОУ «СОШ №53», администрации г. Красноярска о признании право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено истице на основании договора найма служебного жилого помещения, а также распоряжения главы администрации Ленинского района г. Красноярска в связи с осуществлением педагогической деятельности в МБОУ «СОШ №53». ДД.ММ.ГГГГ. истица прекратила трудовые отношения с МБОУ «СОШ №53» и ей было вручено уведомление об освобождении спорного жилого помещения. Истица состоит на очереди в администрации Ленинского района г. Красноярска по улучшению жилищных условий. Жилое помещение администрацией не предоставлено, а проживание в служебном жилом помещении является реализацией права истица, как педагогического работника на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда у МБОУ «СОШ №53» отсутствуют законные основания для выселения истицы из спорного жилого помещения. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенного в здании школы <адрес> на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. истица изменила предмет исковых требований, просит признать за Горошко З.М. право пользования помещением, расположенным в здании школы <адрес> на условиях найма специализированного жилого помещения и признать невозможным выселение из него без предоставления другого жилого помещения.

Истица Горошко З.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, направила своего представителя.

Представитель истицы Зубченков А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании поддержал требования с учетом уточнений по основаниям изложенным в письменных пояснениях, согласно которым квартира в здании школы №53 предоставлена Горошко З.М. в ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в школе по месту проживания. Для прописки граждан, проживающих в школе, заведена домовая книга. Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., помещения, в которых проживает истица, были специально оборудованы для проживания, являлись обособленными от помещений школы и имеют отдельный вход. Истица платила коммунальные платежи, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате коммунальных платежей и оплате платежей за проживание в школе. Данный факт также подтверждается заключенными договорами найма служебных помещений. На момент вселения истицы в помещение, они признавались жилыми и предоставлялись работникам с целью проживания в качестве служебных жилых помещений. Злоупотреблений или нарушений со стороны истицы при вселении в помещение допущено не было. Помещение предоставлялось истице в период действия ЖК РСФСР и предоставлялось именно как служебное. В силу этого гарантии, предоставляемые ЖК РСФСР для лиц, проживавших в служебных жилых помещениях, распространяются на нее, если это не противоречит действующему законодательству. В период действия ЖК РСФСР действовала норма, согласно которой без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, дополнительным основанием для реализации этой гарантии выступает обязательное включение работника в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица была трудоустроена в школу №53 с ДД.ММ.ГГГГ., в системе муниципального образования г.Красноярска работала с ДД.ММ.ГГГГ. учителем. На момент вступления в силу ЖК РФ стаж работы истицы учителем составил 30 лет. Горошко З.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на таком учете с ДД.ММ.ГГГГ. Горошко З.М., имеет право на получение отдельной квартиры, а значит, она не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. К моменту вступления в силу ЖК РФ, Горошко З.М. имела стаж более 10 лет работы, попадает под гарантии, установленные п.9 ст.108 ЖК РСФСР и подп. 2 п.2 ст.103 ЖК РФ, которые устанавливают невозможность выселение без предоставления другого жилого помещения пенсионеров. Право проживания Горошко З.М. в помещении, расположенном в здании школы №53 полностью подтверждается и является законным. Выселение же ее без предоставления другого жилого помещения будет противоречить действующему законодательству, а соответственно будет являться незаконным.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» Гревцова И.В. против удовлетворения требований возражала по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, действительно с Горошко З.М. заключен договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ. на время работы в учреждении. В связи с тем, что трудовые отношения с ней были прекращены администрацией МБОУ «СОШ №53» были вручены уведомления об освобождении служебного помещения. Помещение по адресу <адрес> является нежилым и принадлежит МБОУ «СОШ №53» на праве оперативного управления, помещение не переводилось из нежилого в жилое и не могло быть предоставлено в качестве такого до договору социального найма.

Третье лицо представитель главного управления образования администрации г. Красноярска Плеханова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. возражала против удовлетворения заявленных требований Горошко З.М. по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым Управление является органом администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления г. Красноярска по решению вопросов местного значения, в сфере образования. Управление осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, а так же координацию деятельности муниципальных учреждений в сфере образования, в том числе и МБОУ СОШ №53. Образовательным учреждением (МБОУ СШ № 53) с Горошко З.М. в отсутствие согласия собственника муниципального имущества был заключен договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым имело место незаконное распоряжение образовательным учреждением имуществом, находящимся в оперативном управлении, в нарушение своих уставных целей деятельности в части предоставления Горошко З.М. во владение и пользование помещения для проживания. В соответствии с условиями данного договора он прекращается в связи с истечением срока трудового договора (п.18). Согласно заявления Горошко З.М. от ДД.ММ.ГГГГ. № трудовые отношения с ней были прекращены (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МБОУ СШ №53 направлены уведомления об освобождении помещения. Поскольку спорное помещение является нежилым, что прямо следует из свидетельства о регистрации права собственности на него, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое не переводилось, в специализированный жилищный фонд муниципального образования не включалось, истец не мог приобрести право пользования им по договору найма служебного жилого помещения. Согласно справке территориального отдела Управления по Ленинскому району города от ДД.ММ.ГГГГ. № Горошко З.М. за время ее нахождения на учете граждан, который осуществляется в соответствии с Положением о порядке льготной продажи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № было предложено в целях улучшения жилищных условий три варианта жилых помещений полностью соответствующих нормативным требованиям, от которых последняя отказалась.

Ответчик представитель администрации г. Красноярска, третьи лица представители администрации Ленинского района г.Красноярска, Министерства образования и науки Красноярского края, Горченко Т.М., Горченко А.М. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела уведомлены своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, о причинах не явки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в частности на специализированный жилищный фонд, под которым понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раз. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу положений ст.ст. 49, 60, 99, 100 ЖК РФ право пользования жилым помещением муниципального фонда возникает на основании включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования и договора найма служебного помещения.

Согласно ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» на праве оперативного управления принадлежит нежилое отдельно стоящее трехэтажное здание ДД.ММ.ГГГГ. постройки общей площадью 7 197,3 кв. м, реестровым №, свидетельство о государственной регистрации муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ., расположенное по адресу: г<адрес> (л.д. №).

В настоящее время право оперативного управления зарегистрировано на основании распоряжения администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Согласно техническому паспорта, экспликации к поэтажному плану здания от ДД.ММ.ГГГГ. спорное помещение расположено на первом этаже нежилого трехэтажного здания школы МБОУ СОШ №53 лит. Б, Б1 <адрес> по выписке из реестра муниципальной собственности отражены площади жилых помещений 52,7кв.м. (но при общей площади нежилых помещений 7197,3 кв.м, из них площадь не жилых вновь 7197,3 кв.,м, и жилых 52, 7 кв.м.) (л.д. №).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся спорное помещение не отнесено, т.е. отсутствует соответствующее решение.

Горошко З.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) работала зам. директора по УВР в школе №53, т.е. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» (л.д. №).

В обосновании своих требований истица ссылается на договора о пользовании спорным помещением, но они не подтверждают основания заявленных требований, а наоборот опровергают законность оснований вселения и пользования помещениями школы.

Между работодателем в лице директора школы №53 Демкиной В.П. и Горошко З.М. был заключен договор найма жилой площади при школе №53 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., работодатель обязуется предоставить жилую площадь в помещении учебного корпуса, приспособленную под квартиру (л.д. №).

МОУ школа №53 в лице директора школы №53 Демкиной В.П. и Горошко З.М. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ., найма жилого помещения в школе №53 по <адрес>, жилой площадью 52,70кв.м. При этом в договор не содержит условий об оплате найма жилого (или служебного) помещения. Предусмотрена оплата отопления, горячей и холодной воды, канализация и санитарная очистка, электроэнергия (л.д. №).

В последующем заключен еще один договор, между МБОУ СОШ №53 в лице директора Кахановско Е.Н. и Горошко З.М. типовой договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым МБОУ СОШ №53 передает Горошко З.М. в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности помещение состоящее из квартиры общей площадью 52,70 кв.м., расположенное в здании школы по адресу: <адрес> (л.д. №). При этом в соответствии с условиями данного договора он прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно копии трудовой книжки и заявления Горошко З.М. от ДД.ММ.ГГГГ. № трудовые отношения с ней были прекращены, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МБОУ СШ №53 были направлены уведомления об освобождении помещения.

Согласно материалов дела в частности договоров МБОУ СОШ №53 с истицей, показаний свидетеля стороны истицы в судебном заседании Демкиной В.П. работавшей в МБОУ СОШ №53 директором, Горошко З.М. в спорное помещение расположенное в здании школы в ДД.ММ.ГГГГ годах была вселена ею по ее личной инициативе, в связи со сложившимися у Горошко З.М. сложными семейными отношениями, документального разрешения предоставить Горошко З.М. для проживания муниципальное имущество не было.

С учетом представленных доказательств, директор МБОУ СОШ №53 единовластно, без соответствующих полномочий, попреки устава школы и основной деятельности учебного учреждения предоставила истице с 2000г. для проживания помещение школы, при этом истице не начислялся найм и она соответственно не оплачивала найм спорного помещения ни как жилого, ни как служебного.

В обосновании своих требований истица ссылается так же на разрешение главы администрации Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № только в копии, подлинник не представлялся), что ей предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Красноярска. Но анализирую указанный документ (в копии) обращалась администрация с просьбой выдать домовую книгу для прописки учителей, проживающих в приспособленных для квартир помещениях при школе и в теплице, т.е. обращались исключительно за домовой книгой для регистрации работников школы (причем уже проживавших в названных помещениях), а не с просьбой о их вселении в установленной законом порядке. Резолюция главы, выдать домовую книгу для временной прописки учителей, т.е. глава администрации Ленинского района г. Красноярска ни кого не вселял и не выдавал ни каких направление, тем более не вселял истицу Горошко З.М. в ДД.ММ.ГГГГ.

Для регистрации граждан, как указано стороной истицы проживающих в школе, заведена домовая книга, но в судебном заседании установлено, что регистрировались не только проживавшие, в том числе после регистрации истицы в домовой книге по адресу школы зарегистрированы Горченко Т.М., Горченко А.М. При этом сама по себе регистрация в школе не свидетельствует, что граждане получали право пользования школой, ни как право социального найма, ни как право пользования служебным помещением, тем более в здании школы таковых не имеется.

В обосновании своих требований истица ссылается так же на данные технического паспорта школы от ДД.ММ.ГГГГ., выписку из реестра, что помещения, в которых проживает истица числятся как жилые, но с учетом того, что отсутствует законность оснований вселения истицы в спорное помещение школы, данный довод не имеет для разрешения спора правового значения. К тому же при формировании реестра муниципальной собственности г. Красноярска учтено, что здание школы в целом нежилое 7197,3 м.кв., из них нежилое 7197,3 м.кв., площадь жилых помещений 52,7 м.кв. (отдельно жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится), но распоряжаться ими мог только муниципалитет как собственник, а ни директор школы.

При этом сама истица в тексте иска ссылается, что распоряжаться имуществом находящимся во владении муниципальных образовательных учреждений (школ) в том числе жилые и не жилые помещения, переданные органами муниципальной власти на праве оперативного управления, это означает, что школа без согласия собственника, не вправе самостоятельно распоряжаться таким имуществом. Лицо правомочное на распоряжением имуществом находящимся у школ в оперативном управлении, вправе осуществлять только органы муниципальной власти, данные нормы законодательства предусмотрены ЖК РФ, а также были аналогичные в период действия ЖК РСФСР.

Органы муниципальной власти не распоряжались спорным помещением, а именно не вселяли истицу в него, ни в жилое помещение, ни в школу в целом.

Согласно справке территориального отдела Управления по Ленинскому району города от ДД.ММ.ГГГГ. № Горошко З.М. за время ее нахождения на учете граждан, который осуществляется в соответствии с Положением о порядке льготной продажи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. №, было предложено в целях улучшения жилищных условий три варианта жилых помещений полностью соответствующих нормативным требованиям, от которых последняя отказалась: однокомнатная квартира <адрес>; жилое помещение <адрес>; однокомнатная <адрес>. Т.е. анализируя представленные доказательства, истица не желает реализовывать свое право по получению жилья на условиях социального найма, при этом органы местного самоуправления исковые требованиями о ее выселении без предоставления жилого помещения не заявляли.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Не представлены доказательства присвоения помещению в здании школы, находящемуся в муниципальной собственности общей площадью 52,70 кв.м., расположенное в здании школы по адресу: <адрес>, статуса служебного жилого помещения в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР либо отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду в порядке ст. 92 ЖК РФ.

Доказательств законности вселения Горошко З.М. в спорное помещение стороной истицы не представлено, доказательств возникновения право пользования жилым помещением муниципального фонда, которое возникает на жилое помещение в специализированный жилищный фонд муниципального образования и договора найма служебного помещения, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Горошко З.М. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №53», ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░░░