Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2018 ~ М-553/2018 от 10.04.2018

№ 2-774/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      28 мая 2018 года                                                                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 2669 г. Железногорск Красноярского края к Зайченко А.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Зайченко З.А., о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 2669г. Железногорск Красноярского края обратилась в суд с иском к Зайченко А.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Зайченко З.А., о признании не приобретшими права пользования жилым помещениепо адресу:Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Загородная, 12Г, снятии с регистрационного учета, мотивировав требования тем, что в период с 24.08.2010 по 17.02.2012 Зайченко А.Е. проходила военную службу в войсковой части 2669 в должности контролера. 28.11.2009 года на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в связи с прибытием к месту службы Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетний сын Зайченко З.А. были зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 2669 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес> В настоящее времяответчик утратила связь с истцом, на основании предписания № 14 приказом командира войсковой части 2669 от 17.02.2012 № 29с/ч Зайченко А.Е. исключена из списков личного состава войсковой части, снята со всех видов довольствия. Регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей в связи с особым характером военной службы носит исключительный характер и не предполагает предоставление жилых помещений по указанным адресам. С момента постановки на регистрационный учет ответчик с ребенком по адресу войсковой части не проживали, никогда не вселялись и не могли вселиться, поскольку по данному адресу жилые помещения им не предоставлялись, финансово-лицевой счет не открывался, начисление по квартплате не производилось, договор найма не заключался, регистрация ответчиков по адресу войсковой части носит формальный характер. В связи с чем,Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетний ребенок по адресу регистрации право пользования жилым помещением не приобрели.

Представители истца Долинин Е.О.,Старотиторов И.Д. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, пояснили, что истецпосле увольнения не работает, с семьей проживает в квартире супруга по адресу: <адрес>

Ответчик Зайченко А.Е., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Зайченко З.А., в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки суд не уведомила, возражений по иску не представила и не оспаривала доводы истца.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом. Представители ФГУП «ГХК» Демьяненко М.В., Коновалова О.В. (по доверенности) просили дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица. Из представленного отзыв на иск следует, что по договору безвозмездного пользования от 24.06.2014 № 01-49-14/588 ФГУП «ГХК» передало войсковой части 2669 во временное пользование недвижимое имущество, принадлежащее ФГУП «ГХК» на праве хозяйственного ведения с 2008 года, - штаб, расположенный по адресу: <адрес>Г, для использования с целью исполнения государственных обязанностей по охране объектов ФГУП «ГХК». До 2014 года договор о безвозмездном пользовании с войсковой частью № 2669 не заключался.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы представителей истца, суд приходит к следующему:

Статьей 17 Конституции РФ провозглашен принцип недопустимости нарушения прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании приказа командира войсковой части 2669 от 24.08.2010 № 158с/ч Зайченко А.Е. с 24.08.2010 года проходила военную службу в войсковой части 2669 по штатной категории прапорщик, в должностиконтролера 1 стрелкового взвода 3 войсковой комендатуры.

Приказом от 17.02.2012 № 29с/ч Зайченко А.Е. уволена с военной службы в запас Вооруженных сил РФ по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «з» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному женланию), с 17.02.2012 года (предписание № 14).

Согласно выписке из домовой книги от 30.03.2018, также адресным справкам Отдела по вопросам миграции МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск, с 28.11.2009 года Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетний сын Зайченко З.А. зарегистрированы без места проживания по адресу войсковой части: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>Г.

По пояснениям представителей истца, служебная жилая площадь ответчику не распределялась, договор найма служебного жилого помещения с Зайченко А.Е. не заключался.

Согласно справке начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла войсковой части от 25.04.2018 за время прохождения военной службы по контракту Зайченко А.Е. на жилищном учете как нуждающаяся в жилом помещении не состояла, жилым помещением от войсковой части не обеспечивалась.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место их законных представителей-родителей.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона).

На основании ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» разъяснил, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, наличие регистрации не предопределяет право гражданина на это помещение.

Установлено, что Зайченко А.Е. и несовершеннолетний Зайченко З.А. зарегистрированы на территории войсковой части 2669 без права проживания, т.к. данный объект является нежилым зданием.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 07.04.2008 № 07-454Р установлено считать государственной собственностью Российской Федерации объект недвижимости – нежилое здание – штаб, год ввода в эксплуатацию 1961, общей площадью 1556,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес> данное имущество закрепленным на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Горно-химический комбинат».

Согласно Свидетельству о государственной регистрации серии <адрес> от 29.09.2008 данное нежилое здание (штаб), расположенное по указанному адресу, является собственностью Российской Федерации. На основании Распоряжения право хозяйственного ведения указанным имуществом ФГУП «ГХК» зарегистрировано в установленном законом порядке 29.09.2008 (свидетельство о государственной регистрации серии <адрес>).

Договором безвозмездного пользования № от 01.07.2017 ФГУП «ГХК» передает, а войсковая часть 2669 принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в приложении № 1, в том числе, объект, расположенный по адресу: г. <адрес> которым является штаб. Недвижимое имущество передано войсковой части 2669 для использования с целью исполнения государственных обязанностей по охране объектов ФГУП «ГХК».

Также, в спорный период, между ФГУП «ГХК» и войсковой частью 2669 был заключен договор безвозмездного пользования от 24.06.2014 №, согласно которому ФГУП «ГХК» передало, а войсковая часть 2669 приняла в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в приложении № 1 к договору, сроком на 3 года, также указанный объект - штаб, расположенный по данному адресу.

Из представленных в материалы дела кадастрового паспорта, выписки из ЕГРН, договоров безвозмездного пользования, также согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № от 02.07.2007, выданной Железногорским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, установлено, что по адресу:<адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>Г, находится нежилое двухэтажное здание - штаб, общей площадью 1556,9 кв.м., в котором располагаются служебные кабинеты и подсобные помещения, коридор. Какие-либо жилые помещения для проживания военнослужащих контрактной службы, либо жилой фонд войсковой части по указанному адресу не находятся, в здании отсутствуют.

Таким образом, регистрация военнослужащих по адресу местоположения штаба, также ответчиков, осуществлялась без предоставления ордера на проживание по адресу воинской части, ответчики по указанному адресу никогда не проживали и физически не могли проживать.

Сам факт регистрации лица является административным актом и не означает наличия права пользования жилым помещением, а является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, на основании объяснений представителей истца, материалов дела, анализа представленных документов, установил, что военнослужащая Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетний сын были зарегистрированы по месту прохождения службы ответчика по указанному адресу без предоставления жилого помещения, в соответствии с п. 23 Правил регистрации. Жилое помещение по данному адресу по договору социального найма жилого помещения либо по договору найма специализированного жилого помещения ответчику Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетнему сыну не предоставлялось, в какое-либо помещение по адресу регистрации Зайченко с сыном не вселялись и не проживали на территории в/ч 2669, постоянно проживали и фактически проживают в настоящее время по адресу: <адрес>, каких-либо обязательств по обеспечению Зайченко А.Е. и члена ее семьи жилым помещением у войсковой части не имеется, с февраля 2012 ответчик не является военнослужащей, уволившись по собственному желанию, что не оспорила ответчик.

Суд принимает во внимание, что ответчик Зайченко А.Е. в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 2669 и не подлежит обеспечению жилым помещением, жилое помещение по адресу регистрации ответчику и ее несовершеннолетнему сыну не предоставлялось, оплату коммунальных услуг она не производила, регистрация Зайченко А.Е и ее несовершеннолетнего ребенка по месту расположения воинской части, где Зайченко проходила службу, носит административный, уведомительный характер и не порождает самостоятельного права пользования каким-либо жилым помещением, а в данном случае носит и формальный характер, поскольку регистрация должна осуществляться по месту жительства, коим спорный адрес для ответчика не является.

При указанных обстоятельствах, у ответчика и ее сына отсутствует право быть зарегистрированной по месту дислокации войсковой части, поскольку она, кроме вышеуказанного, не относится к числу граждан, проходящих военную службу, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства по адресам воинских частей, ее регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации.

Таким образом, поскольку ответчик жилым помещением на территории войсковой части для временного проживания в период прохождения службы не обеспечивалась, в жилое помещение на территории войсковой части по адресу регистрации не вселялась, регистрация носит лишь административный характер, Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетний сын Зайченко З.А. не приобрели права пользования жилым помещением по указанному адресу.

В силу ст. 12 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Поскольку законные основания, предусмотренные п. 3 ст. 15 Федерального закона            № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для сохранения регистрации Зайченко А.Е. и ее несовершеннолетнему сынуЗайченко З.А. по адресу воинской части отсутствуют, при установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению,

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае утраты права пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Войсковой части 2669 г. Железногорск Красноярского края к Зайченко А.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Зайченко З.А., удовлетворить.

Признать Зайченко А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего Зайченко З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>Г.

Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения в окончательной форме – 30.05.2018 года обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Железногорского городского суда                                          С.А. Антропова