Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2021 ~ М-1209/2021 от 26.08.2021

26RS0020-01-2021-002082-80

№ 2-1298

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года                     село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи            Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания        Холодовой Н.С.,

с участием:

представителя истца Черкашиной О.Ю. – адвоката Кравцовой О.В. по ордеру № С 195841 от 15.09.2021 года адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района,

представителя ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Кирилюк Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашина О.Ю к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница о признании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, признании незаконным акта о расследовании случая заражения медицинского работника, признании незаконным действия, выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника,

У С Т А Н О В И Л:

Черкашина О.Ю. обратилась в Кочубеевский районный суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница о признании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, признании незаконным акта о расследовании случая заражения медицинского работника признании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от 25.03.2021 года, возложении на работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить акт о расследовании случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю. при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к Постановлению Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п, признании незаконными действия ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю. для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", возложении на работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу провести расследование страхового случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю. в порядке, предусмотренном ст. 229.2 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239.

В обоснование заявленных требований истец Черкашина О.Ю. указала, что работает в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница».

К её должностным обязанностям относится:

обеспечивать незамедлительный выезд бригады после получения вызова и безотлагательное прибытие ее на место вызова; осуществлять оказание скорой медицинской помои в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи; осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования пациента; оценивать тяжесть его состояния; определять необходимость применения доступных методов исследования; получать необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц; проводить сбор эпидемиологического анамнеза; выявлять общие и специфические признаки неотложного состояния; определять срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбирать оптимальное тактическое решение, определять показания к госпитализации и осуществлять ее; проводить сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева; обеспечивать проходимость верхних дыхательных путей с применением ларингеальной маски, ларингеальной трубки; выполнять коникотомию с помощью одноразовых коникотомов; применять наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача в составе врачебной бригады, и самостоятельно, являясь старшим в составе фельдшерской бригады; осуществлять внутримышечное, внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен; при необходимости может выполнять пункцию наружной яремной вены; выполняет системный тромболизис; проводит туалет раны, пункцию плевральной полости при напряженном пневмотораксе, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении;. осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря; принимает роды; осуществляет первичную обработку новорожденного; регистрирует и анализирует ЭКГ; выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания; назначает лекарственную терапию; обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов; ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность медицинской организации.

С весны 2020 года в своей повседневной деятельности она обслуживала вызовы и оказывала медицинскую помощь всем больным пациентам, включая больных с температурой, COVID (+), а также транспортировку больных с пневмониями COVID (+) в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». Так, 10 ноября 2020 года в 8:20 поступил вызов к пациентке Л.М.Ю. с жалобами на сильный, надсадный кашель и повышенную температуру тела. При этом у пациента на руках был результат исследования АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» от 07.11.2020 года, согласно которого у Л.М.Ю. РНК коронавируса SARS-CoV-2 ОБНАРУЖЕНА.

Одевшись согласно инструкции (одноразовый комбинезон, шапочка, очки, респиратор FFP3 класса защиты, бахилы одноразовые, одноразовые перчатки) я выехала на адрес, где осмотрела пациентку Л.М.Ю. и провела оценку витальных функций: измерение пульса и ЧСС, артериального давления, степень насыщения крови кислородом, измерение термометрии, аускулятации и перкуссии легких, глюкометрии. В виду гипертермии Л.М.Ю. ей были сделаны внутримышечные инъекции, после чего было принято решение о госпитализации Л.М.Ю. в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». Она помогла спуститься Л.М.Ю. в машину скорой помощи и находилась с ней во время транспортировки в инфекционное отделение.

14 ноября 2020 года она почувствовала себя плохо: появилась сильная головная боль, заложенность носа, ломота во всем теле, появился сухой кашель, температура тела 37,4 С. 17 ноября 2020 года её состояние резко ухудшилось, температура поднялась до 38,3 С, кашель, слабость, при физической нагрузке появилась отдышка, после чего я обратилась к терапевту поликлиники ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», где врачом была назначена R-графия легких, на которой была выявлена двусторонняя пневмония.

С 17.11.2020 г. по 08.12.2020 г. она находилась в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» на стационарном лечении, с 09.12.2020 г. по 22.12.2020 г., 23.12.2020 г. по 22.01.2021 г. на амбулаторном лечении с диагнозом: коронавирусная инфекция вызванная вирусом «COVID-19», вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически и эпидимиологически), тяжелой степени. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония тяжелой степени. ДН_2 степени. Пневмофиброз.

Для реализации права на дополнительные социальные гарантии медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30.04.2020 г.), комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников был расследован случай моего заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года следует, что в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» установлено, что случай заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю. фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи коронавирусной инфекцией произошел при неисполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование принятого комиссией решения указано на то, что инфицирование фельдшера скорой медицинской помощи Черкашиной О.Ю. произошло при бытовом контакте вне учреждения, так как пациентка Л.М.Ю. на момент вызова не являлась источником заражения (результат от 12.11.2020 г. РНК коронавирусов n-COV2019-отрицательный).

С указанными выводами комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников она не согласна по следующим основаниям.

Так, в разделе 4.3 Временных методических рекомендациях "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано, что длительность инкубационного периода COVID-19 может колебаться от 2 до 14 дней, однако в среднем составляет 5 - 7 дней.

Как следует из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года у Черкашиной О.Ю 14 ноября 2020 года появились первые клинические симптомы COVID-19.

При этом в период с 10.11.2020 года по 14.11.2020 года она в силу исполнения своих должностных обязанностей имела контакт с пациентом Л.М.Ю. с положительным результатом на COVID-19 (результат АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» от 07.11.2020 года, согласно которого у Л.М.Ю. РНК коронавируса SARS-CoV-2 ОБНАРУЖЕНА.).

Полагает, что указанные факты достоверно свидетельствуют о её заражении в период осуществления своих трудовых обязанностей с 10.11.2020 года по 14.11.2020 года (появление первых клинических симптомов) в результате контактов с пациентом с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, выводы комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников о том, что случай заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю. фельдшера скорой медицинской помощи отделения ссорой медицинской помощи коронавирусной инфекцией произошел при неисполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, лишили её права на дополнительные социальные гарантии медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30.04.2020 г.).

Согласно п.1 ч. 1ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" единовременное социальное пособие размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Наличие акта расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года с выводами о её заражении не при исполнении трудовых обязанностей лишило меня возможности обратиться за дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей"

Кроме того, в январе 2021 года ею был сдан в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» пакет документов для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты согласно п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 (ред. от 30.07.2020) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Однако до настоящего времени, указанный случай в порядке, предусмотренном ст. 229.2 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" расследован данный страховой случай не был.

В судебное заседание истец Черкашина О.Ю. не явилась, её интересы представляла адвокат Кравцова О.Ю.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Кравцова О.В. заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Кирилюк Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился. В суд поступило заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 г. определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

ВОЗ объявила 11 марта 2020 года о начале пандемии COVID-19.

Почти все страны мира серьезно пострадали от пандемии COVID-19, однако эпидемическая ситуация в разных странах крайне неоднородная.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 года № 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".

Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 (ред. от 30.07.2020 г.) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 (ред. от 30.07.2020) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Расследование страхового случая должно производиться в порядке, который установлен трудовым законодательством РФ.

Порядок расследования несчастных случаев установлен статьей 229.2 Трудового кодекса РФ.

Случаи заражения медицинских работников COVID-19 при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года № 967 (далее - Положение № 967).

Инструкция о порядке применения этого Положения, а также отдельные формы документов, необходимые в ходе расследования, утверждены Приказом Минздрава России от 28.05.2001 года № 176.

18 мая 2020 года было опубликовано Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 года № 695.

Применялся этот документ до 31 декабря 2020 года (на момент заболевания Черкашиной О.Ю.) в отношении тех лиц, которым полагается единовременная страховая выплата в соответствии с Указом № 313: врачам, среднему и младшему персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - медработники).

В настоящее время в целях организации расследования страховых случаев, перечисленных в пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, Правительство РФ утвердило Временное положение об их расследовании. Оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует до 31 декабря 2021 г. (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239) (далее Временное положение).

Согласно п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

В силу п. 3 Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Согласно п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;

дата рождения работника (число, месяц, год);

реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования;

адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира);

наименование работодателя;

должность работника;

период работы работника в указанной должности;

перенесенное заболевание;

предпочтительный способ получения работником выплаты.

Судом установлено, что до настоящего времени, случай заболевания Черкашиной О.Ю. в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" ответчиком ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» расследован не был.

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Согласно ст.1 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей

Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (далее - Акт) осуществляет комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. года № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением (п.1,2, 3 Приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 года № 01-05/524 "Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей").

Судом установлено, что для реализации права на дополнительные социальные гарантии медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30.04.2020), комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников был расследован случай моего заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года следует, что в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» установлено, что случай заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю фельдшера скорой медицинской помощи отделения ссорой медицинской помощи коронавирусной инфекцией произошел при неисполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Черкашина О.Ю работает в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница».

К ее должностным обязанностям относится:

обеспечивать незамедлительный выезд бригады после получения вызова и безотлагательное прибытие ее на место вызова; осуществлять оказание скорой медицинской помои в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи; осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования пациента; оценивать тяжесть его состояния; определять необходимость применения доступных методов исследования; получать необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц; проводить сбор эпидемиологического анамнеза; выявлять общие и специфические признаки неотложного состояния; определять срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбирать оптимальное тактическое решение, определять показания к госпитализации и осуществлять ее; проводить сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева; обеспечивать проходимость верхних дыхательных путей с применением ларингеальной маски, ларингеальной трубки; выполнять коникотомию с помощью одноразовых коникотомов; применять наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача в составе врачебной бригады, и самостоятельно, являясь старшим в составе фельдшерской бригады; осуществлять внутримышечное, внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен; при необходимости может выполнять пункцию наружной яремной вены; выполняет системный тромболизис; проводит туалет раны, пункцию плевральной полости при напряженном пневмотораксе, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении;. осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря; принимает роды; осуществляет первичную обработку новорожденного; регистрирует и анализирует ЭКГ; выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания; назначает лекарственную терапию; обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов; ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность медицинской организации.

С весны 2020 года в своей повседневной деятельности она обслуживала вызовы и оказывала медицинскую помощь всем больным пациентам, включая больных с температурой, COVID (+), а также транспортировку больных с пневмониями COVID (+) в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

Так, 10 ноября 2020 года в 8:20 поступил вызов к пациентке Л.М.Ю. с жалобами на сильный, надсадный кашель и повышенную температуру тела.

При этом у пациента на руках был результат исследования АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» от 07.11.2020 года, согласно которого у Л.М.Ю. РНК коронавируса SARS-CoV-2 ОБНАРУЖЕНА.

Одевшись согласно инструкции (одноразовый комбинезон, шапочка, очки, респиратор FFP3 класса защиты, бахилы одноразовые, одноразовые перчатки) Черкашина О.Ю. выехала на адрес, где осмотрела пациентку Л.М.Ю. и провела оценку витальных функций: измерение пульса и ЧСС, артериального давления, степень насыщения крови кислородом, измерение термометрии, аускулятации и перкуссии легких, глюкометрии. В виду гипертермии Л.М.Ю. были сделаны ей внутримышечные инъекции, после чего ею было принято решение о госпитализации Л.М.Ю.в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

Черкашина О.Ю. помогла спуститься Л.М.Ю. в машину скорой помощи и находилась с ней во время транспортировки в инфекционное отделение.

14 ноября 2020 года Черкашина О.Ю. почувствовала себя плохо: появилась сильная головная боль, заложенность носа, ломота во всем теле, появился сухой кашель, температура тела 37,4 С.

17 ноября 2020 года её состояние резко ухудшилось, температура поднялась до 38,3 С, кашель, слабость, при физической нагрузке появилась отдышка, после чего Черкашина О.Ю. обратилась к терапевту поликлиники ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», где врачом была назначена R-графия легких, на которой была выявлена двусторонняя пневмония.

С 17.11.2020 г. по 08.12.2020 г. Черкашина О.Ю. находилась в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» на стационарном лечении, с 09.12.2020 г. по 22.12.2020 г., 23.12.2020 г. по 22.01.2021 г. на амбулаторном лечении с диагнозом: коронавирусная инфекция вызванная вирусом «COVID-19», вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически и эпидимиологически), тяжелой степени. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония тяжелой степени. ДН_2 степени. Пневмофиброз.

Согласно копии медицинской карты № 5607 стационарного больного Л.М.Ю. находилась на стационарном лечении ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», дата и время поступления: 10.11.2020 года 8:54:21, кем направлен больной: скорая помощь, порядок госпитализации: экстренно. Диагноз направившего учреждения: ПНЕВМОНИЯ. COVID-19. Диагноз заключительный клинический: коронавирусная инфекция, COVID-19, подтвержденная, среднетяжелая форма.

Так, в разделе 4.3 Временных методических рекомендациях "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано, что длительность инкубационного периода COVID-19 может колебаться от 2 до 14 дней, однако в среднем составляет 5 - 7 дней.

Как следует из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года у Черкашиной О.Ю. 14 ноября 2020 года появились первые клинические симптомы COVID-19.

При этом 10.11.2020 года Черкашина О.Ю. в силу исполнения своих должностных обязанностей имела контакт с пациентом Лукьянец М.Ю. с положительным результатом на COVID-19 (результат АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» от 07.11.2020 года, согласно которого у Л.М.Ю. РНК коронавируса SARS-CoV-2 ОБНАРУЖЕНА).

Указанные факты свидетельствуют о заражении Черкашиной О.Ю. в период осуществления своих трудовых обязанностей 10.11.2020 года в результате контакта с пациентом с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

Суд учитывает разъяснения Минздрав России, который пояснил, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием медработников COVID-19, сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медработника (Информация Минздрава России "Минздрав России: в вопросе страховых выплат сомнения должны трактоваться в пользу медицинских работников"; текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, что истец мог заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей).

В силу ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что Черкашина О.Ю нарушала действующие ограничительные меры.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черкашина О.Ю к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» удовлетворить.

Признать случай заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Признать незаконным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 25 марта 2021 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с котором случай заражения медицинского работника Черкашиной Ольги Юрьевны фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» произошел при неисполнении ею своих трудовых обязанностей.

Возложить на работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить акт о расследовании случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к Постановлению Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Признать незаконными действия ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Возложить на работодателя ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу провести расследование страхового случая заражения медицинского работника Черкашиной О.Ю в порядке, предусмотренном ст. 229.2 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких".

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2021 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья                                     А.В. Корниенко